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关于推动棚膜经济发展的建议
日期:2023-12-14    来源:吉林市人民政府
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经认真研究办理,现答复如下:

一、关于“政策支撑,规范引领,强化用地保障”方面的建议

用地问题是制约棚膜经济发展的重要因素,在片面强调“非粮化”的情况下,有关部门没有区别地执行上级政策,对发展棚膜经济构成一定阻碍。下一步将联合规划和自然资源部门站在促进乡村振兴、增加农民收入、保障改善民生的 高度,切实重视棚膜经济发展用地问题,落实用地保障,发挥规划引领作用,在土地利用总体规划编制、计划指标安排中,借助“三块地”先行先试改革政策,有效保障棚膜经济发展用地需求。根据设施农业需要,适当配套建设用地指标,支持棚膜园区发展休闲农业、乡村旅游等农业服务产业,拓宽农民增收渠道,促进城乡互动、农村经济繁荣。

二、关于“健全队伍,加强培训,有力提供技术服务”方面的建议

强化服务保障是推进棚膜经济发展的重要支撑。市农业农村局持续发挥科企融合优势,巩固19个“菜篮子”科企融合示范基地工作成果,每个月组织设施园艺专家到棚膜规模园区对接服务,根据棚膜园区生产技术需求,组织专家开展跟踪指导和技术服务,帮助园区破解生产技术难题,得到园区和种植户的赞赏与欢迎,今年以来,我市农业农村部门组织设施园艺专家开展技术指导109次,解决技术问题53个,推动了规模园区的稳定发展,带动了全市棚膜经济的持续发展。

三、关于“用好政策,多措并举,大力投放专项资金”方面的建议

资金投入和保障是促进棚膜经济发展的生命线。市农业农村局积极组织县(市)区包装棚膜项目,主动向上级农业农村主管部门汇报工作,大力争取项目和资金支持。在市、县两级农业农村部门的争取和推动下,今年3月,我市今年共落实2022年设施园艺规模园区奖补资金和棚膜大县奖补资金2403万元,为我市棚膜经济注入了资金支持。5月份,我市向省农业农村厅、省财政厅成功申报 “永吉县‘菜篮子’基地建设暨老旧育苗中心及老旧棚室升级改造提质增效项目”,项目计划总投资1402.8万元,预计可争取扶持资金400万元。

市金融办组织银企对接活动,为有融资需求的棚膜经济主体搭建政银企合作交流平台,提供高效便捷金融服务,为包括棚膜经济主体在内的生产经营户(企业)投放贷款2亿元以上。组织吉林银行等金融机构深入新型农业经营主体走访调研,了解企业生产经营情况和融资诉求,探讨创新金融支持模式。引导金融机构开展土地经营权等农村无形资产和动产融资业务,推广惠农e贷等成熟金融产品,加大信用贷款投放力度,深化与省农担公司等担保机构合作,加快引进“吉农金服”融资服务平台,多举措拓宽棚膜经济主体融资增信渠道。

四、关于“智慧赋能,技术引领,广泛推广现代农业”方面的建议

科技推广服务是推动棚膜经济发展的重要力量。各职能部门加强服务保障,促进现代农业建设。市农业农村局发挥农业科技推广主力军作用,积极组织园艺特产技术推广人员,深入棚膜园区和温室大棚,面对面指导种植户棚膜生产,广泛开展技术指导服务,开展“点餐式”农业实用技术培训,大力推广新品种新技术,近年来,先后成功引进培育适合北方寒地生产的抗低温、弱光的蔬菜新品种,推广冷资源开发利用、稀土植物补光灯、机质栽培、水肥一体化、立体栽培等节本增效新技术,切实提高了冬季蔬菜产出率。

市科技局把推动设施农业、节水农业、避灾农业、生态农业和效益农业创新发展作为主攻方向,围绕绿色棚膜等关键技术,将创新推动棚膜经济发展内容纳入“现代农业科技创新专项”中,5年来完成《年产100栋节能环保日光温室产业化项目》等12个棚膜相关项目立项,落实扶持资金168万元;先后争取省科技厅对《寒冷地区高效无碳化生产日光温室》和《汇丰食药用菌星创天地建设项目》2个棚膜项目立项,到位扶持资金70万元。组织科技人员深入船营区、昌邑区、龙潭区、永吉县、舒兰市和桦甸市等地31个村,开展多场棚膜技术培训,解决多项生产技术难题。

五、关于“立足特色,扩大规模,推动规模化园区和品牌化生产”方面的建议

特色规模经营和品牌化生产是棚膜经济发展的内生动力。发挥城区周边和5座县城周边区位优势,抓好优势蔬菜产业集群建设,建立生产、加工、销售、科技、服务、宣传推介一体化的产业集群,引导更多分散种植户组建合作社、联合体,走抱团发展的道路。依据不同区域资源禀赋特点,因地制宜培育了昌邑区孤店子镇优质蔬菜基地、丰满区小白山乡采摘果蔬基地、船营区越北镇优质番茄基地、舒兰市朝阳镇优质蔬菜基地、桦甸市八道河子镇优质蔬菜基地、磐石市福安街道棚膜示范基地等一大批特色果蔬基地,培育了特色优势品牌,提升了市场占有率和认可度,不仅丰富了居民的菜篮子,更增加了种植户的经济效益。

下一步,市农业农村局、市科技局、市规自局和市金融办等部门将继续立足各自工作职能,围绕推动全市棚膜经济发展,持续加大力度,强化用地保障,抓好技术服务,协调增加专项资金投放,拓宽融资渠道,不断增加科技赋能,大力推进规模化和品牌化生产模式,进一步提升全市棚膜经济发展质量和水平,为丰富全市居民的菜篮子、推进乡村振兴事业、促进农民增收致富做出应有的贡献。

 

                               吉林市农业农村局



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一、关于“政策支撑,规范引领,强化用地保障”方面的建议

用地问题是制约棚膜经济发展的重要因素,在片面强调“非粮化”的情况下,有关部门没有区别地执行上级政策,对发展棚膜经济构成一定阻碍。下一步将联合规划和自然资源部门站在促进乡村振兴、增加农民收入、保障改善民生的 高度,切实重视棚膜经济发展用地问题,落实用地保障,发挥规划引领作用,在土地利用总体规划编制、计划指标安排中,借助“三块地”先行先试改革政策,有效保障棚膜经济发展用地需求。根据设施农业需要,适当配套建设用地指标,支持棚膜园区发展休闲农业、乡村旅游等农业服务产业,拓宽农民增收渠道,促进城乡互动、农村经济繁荣。

二、关于“健全队伍,加强培训,有力提供技术服务”方面的建议

强化服务保障是推进棚膜经济发展的重要支撑。市农业农村局持续发挥科企融合优势,巩固19个“菜篮子”科企融合示范基地工作成果,每个月组织设施园艺专家到棚膜规模园区对接服务,根据棚膜园区生产技术需求,组织专家开展跟踪指导和技术服务,帮助园区破解生产技术难题,得到园区和种植户的赞赏与欢迎,今年以来,我市农业农村部门组织设施园艺专家开展技术指导109次,解决技术问题53个,推动了规模园区的稳定发展,带动了全市棚膜经济的持续发展。

三、关于“用好政策,多措并举,大力投放专项资金”方面的建议

资金投入和保障是促进棚膜经济发展的生命线。市农业农村局积极组织县(市)区包装棚膜项目,主动向上级农业农村主管部门汇报工作,大力争取项目和资金支持。在市、县两级农业农村部门的争取和推动下,今年3月,我市今年共落实2022年设施园艺规模园区奖补资金和棚膜大县奖补资金2403万元,为我市棚膜经济注入了资金支持。5月份,我市向省农业农村厅、省财政厅成功申报 “永吉县‘菜篮子’基地建设暨老旧育苗中心及老旧棚室升级改造提质增效项目”,项目计划总投资1402.8万元,预计可争取扶持资金400万元。

市金融办组织银企对接活动,为有融资需求的棚膜经济主体搭建政银企合作交流平台,提供高效便捷金融服务,为包括棚膜经济主体在内的生产经营户(企业)投放贷款2亿元以上。组织吉林银行等金融机构深入新型农业经营主体走访调研,了解企业生产经营情况和融资诉求,探讨创新金融支持模式。引导金融机构开展土地经营权等农村无形资产和动产融资业务,推广惠农e贷等成熟金融产品,加大信用贷款投放力度,深化与省农担公司等担保机构合作,加快引进“吉农金服”融资服务平台,多举措拓宽棚膜经济主体融资增信渠道。

四、关于“智慧赋能,技术引领,广泛推广现代农业”方面的建议

科技推广服务是推动棚膜经济发展的重要力量。各职能部门加强服务保障,促进现代农业建设。市农业农村局发挥农业科技推广主力军作用,积极组织园艺特产技术推广人员,深入棚膜园区和温室大棚,面对面指导种植户棚膜生产,广泛开展技术指导服务,开展“点餐式”农业实用技术培训,大力推广新品种新技术,近年来,先后成功引进培育适合北方寒地生产的抗低温、弱光的蔬菜新品种,推广冷资源开发利用、稀土植物补光灯、机质栽培、水肥一体化、立体栽培等节本增效新技术,切实提高了冬季蔬菜产出率。

市科技局把推动设施农业、节水农业、避灾农业、生态农业和效益农业创新发展作为主攻方向,围绕绿色棚膜等关键技术,将创新推动棚膜经济发展内容纳入“现代农业科技创新专项”中,5年来完成《年产100栋节能环保日光温室产业化项目》等12个棚膜相关项目立项,落实扶持资金168万元;先后争取省科技厅对《寒冷地区高效无碳化生产日光温室》和《汇丰食药用菌星创天地建设项目》2个棚膜项目立项,到位扶持资金70万元。组织科技人员深入船营区、昌邑区、龙潭区、永吉县、舒兰市和桦甸市等地31个村,开展多场棚膜技术培训,解决多项生产技术难题。

五、关于“立足特色,扩大规模,推动规模化园区和品牌化生产”方面的建议

特色规模经营和品牌化生产是棚膜经济发展的内生动力。发挥城区周边和5座县城周边区位优势,抓好优势蔬菜产业集群建设,建立生产、加工、销售、科技、服务、宣传推介一体化的产业集群,引导更多分散种植户组建合作社、联合体,走抱团发展的道路。依据不同区域资源禀赋特点,因地制宜培育了昌邑区孤店子镇优质蔬菜基地、丰满区小白山乡采摘果蔬基地、船营区越北镇优质番茄基地、舒兰市朝阳镇优质蔬菜基地、桦甸市八道河子镇优质蔬菜基地、磐石市福安街道棚膜示范基地等一大批特色果蔬基地,培育了特色优势品牌,提升了市场占有率和认可度,不仅丰富了居民的菜篮子,更增加了种植户的经济效益。

下一步,市农业农村局、市科技局、市规自局和市金融办等部门将继续立足各自工作职能,围绕推动全市棚膜经济发展,持续加大力度,强化用地保障,抓好技术服务,协调增加专项资金投放,拓宽融资渠道,不断增加科技赋能,大力推进规模化和品牌化生产模式,进一步提升全市棚膜经济发展质量和水平,为丰富全市居民的菜篮子、推进乡村振兴事业、促进农民增收致富做出应有的贡献。

 

                               吉林市农业农村局



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