经认真研究办理，现答复如下：

一、关于“政策支撑，规范引领，强化用地保障”方面的建议

用地问题是制约棚膜经济发展的重要因素，在片面强调“非粮化”的情况下，有关部门没有区别地执行上级政策，对发展棚膜经济构成一定阻碍。下一步将联合规划和自然资源部门站在促进乡村振兴、增加农民收入、保障改善民生的 高度，切实重视棚膜经济发展用地问题，落实用地保障，发挥规划引领作用，在土地利用总体规划编制、计划指标安排中，借助“三块地”先行先试改革政策，有效保障棚膜经济发展用地需求。根据设施农业需要，适当配套建设用地指标，支持棚膜园区发展休闲农业、乡村旅游等农业服务产业，拓宽农民增收渠道，促进城乡互动、农村经济繁荣。

二、关于“健全队伍，加强培训，有力提供技术服务”方面的建议

强化服务保障是推进棚膜经济发展的重要支撑。市农业农村局持续发挥科企融合优势，巩固19个“菜篮子”科企融合示范基地工作成果，每个月组织设施园艺专家到棚膜规模园区对接服务，根据棚膜园区生产技术需求，组织专家开展跟踪指导和技术服务，帮助园区破解生产技术难题，得到园区和种植户的赞赏与欢迎，今年以来，我市农业农村部门组织设施园艺专家开展技术指导109次，解决技术问题53个，推动了规模园区的稳定发展，带动了全市棚膜经济的持续发展。

三、关于“用好政策，多措并举，大力投放专项资金”方面的建议

资金投入和保障是促进棚膜经济发展的生命线。市农业农村局积极组织县（市）区包装棚膜项目，主动向上级农业农村主管部门汇报工作，大力争取项目和资金支持。在市、县两级农业农村部门的争取和推动下，今年3月，我市今年共落实2022年设施园艺规模园区奖补资金和棚膜大县奖补资金2403万元，为我市棚膜经济注入了资金支持。5月份，我市向省农业农村厅、省财政厅成功申报 “永吉县‘菜篮子’基地建设暨老旧育苗中心及老旧棚室升级改造提质增效项目”，项目计划总投资1402.8万元，预计可争取扶持资金400万元。

市金融办组织银企对接活动，为有融资需求的棚膜经济主体搭建政银企合作交流平台，提供高效便捷金融服务，为包括棚膜经济主体在内的生产经营户（企业）投放贷款2亿元以上。组织吉林银行等金融机构深入新型农业经营主体走访调研，了解企业生产经营情况和融资诉求，探讨创新金融支持模式。引导金融机构开展土地经营权等农村无形资产和动产融资业务，推广惠农e贷等成熟金融产品，加大信用贷款投放力度，深化与省农担公司等担保机构合作，加快引进“吉农金服”融资服务平台，多举措拓宽棚膜经济主体融资增信渠道。

四、关于“智慧赋能，技术引领，广泛推广现代农业”方面的建议

科技推广服务是推动棚膜经济发展的重要力量。各职能部门加强服务保障，促进现代农业建设。市农业农村局发挥农业科技推广主力军作用，积极组织园艺特产技术推广人员，深入棚膜园区和温室大棚，面对面指导种植户棚膜生产，广泛开展技术指导服务，开展“点餐式”农业实用技术培训，大力推广新品种新技术，近年来，先后成功引进培育适合北方寒地生产的抗低温、弱光的蔬菜新品种，推广冷资源开发利用、稀土植物补光灯、机质栽培、水肥一体化、立体栽培等节本增效新技术，切实提高了冬季蔬菜产出率。

市科技局把推动设施农业、节水农业、避灾农业、生态农业和效益农业创新发展作为主攻方向，围绕绿色棚膜等关键技术，将创新推动棚膜经济发展内容纳入“现代农业科技创新专项”中，5年来完成《年产100栋节能环保日光温室产业化项目》等12个棚膜相关项目立项，落实扶持资金168万元；先后争取省科技厅对《寒冷地区高效无碳化生产日光温室》和《汇丰食药用菌星创天地建设项目》2个棚膜项目立项，到位扶持资金70万元。组织科技人员深入船营区、昌邑区、龙潭区、永吉县、舒兰市和桦甸市等地31个村，开展多场棚膜技术培训，解决多项生产技术难题。

五、关于“立足特色，扩大规模，推动规模化园区和品牌化生产”方面的建议

特色规模经营和品牌化生产是棚膜经济发展的内生动力。发挥城区周边和5座县城周边区位优势，抓好优势蔬菜产业集群建设，建立生产、加工、销售、科技、服务、宣传推介一体化的产业集群，引导更多分散种植户组建合作社、联合体，走抱团发展的道路。依据不同区域资源禀赋特点，因地制宜培育了昌邑区孤店子镇优质蔬菜基地、丰满区小白山乡采摘果蔬基地、船营区越北镇优质番茄基地、舒兰市朝阳镇优质蔬菜基地、桦甸市八道河子镇优质蔬菜基地、磐石市福安街道棚膜示范基地等一大批特色果蔬基地，培育了特色优势品牌，提升了市场占有率和认可度，不仅丰富了居民的菜篮子，更增加了种植户的经济效益。

下一步，市农业农村局、市科技局、市规自局和市金融办等部门将继续立足各自工作职能，围绕推动全市棚膜经济发展，持续加大力度，强化用地保障，抓好技术服务，协调增加专项资金投放，拓宽融资渠道，不断增加科技赋能，大力推进规模化和品牌化生产模式，进一步提升全市棚膜经济发展质量和水平，为丰富全市居民的菜篮子、推进乡村振兴事业、促进农民增收致富做出应有的贡献。

                               吉林市农业农村局