经认真研究办理，现答复如下：

一、关于“进一步加强引领和创新”的建议

（一）坚持规划引领

近年来，市委、市政府高度重视文化和旅游高质量发展，“十四五”时期将打造“旅游文化名城”、发展“旅游文化产业集群”分别列在“四个发展定位”和“六大产业集群”之首，坚持高起点系统思维擘画文旅产业发展蓝图，编制《吉林市文化和旅游发展“十四五”规划》和《吉林市旅游文化名城建设行动计划总体方案（2023-2027）》，完善冰雪旅游、乡村旅游、红色旅游等专项规划，通过深入整合旅游文化资源，大力推进文旅融合转型升级，加快打造世界顶级冰雪旅游目的地、国内休闲度假康养胜地、区域性旅游中心城市。提出未来五年冰雪和旅游业收入实现倍增，分别达到700亿级、2000亿级规模的发展目标。

（二）强化创新驱动

立足文旅资源优势，加大全市文旅要素聚集和产业集群建设力度，由市委市政府谋划成立吉林市文旅产业（投资发展）集团，作为市政府文旅产业市场主体平台公司，负责整合全市重点文旅资源和资产集中运营。加强政策引导，积极创造条件，吸引社会力量投资文化旅游业，鼓励有能力、有实力的企业和民间资本大胆涉足文化旅游产业。出台《吉林市文化产业重点园区认定管理办法》，鼓励文旅相关产业聚集发展，形成规模效应。强化人才支撑，出台《吉林市“文旅智库”专家建设管理办法》，发挥文旅、规划、艺术等领域专家在决策咨询中的作用，对全市重点文旅项目进行可研论证。实施文化旅游人才培养工程、非物质文化遗产传承人扶持工程，完善人才引进优惠政策，培养一批文旅产业领军人才，允许有特殊才能的专业人才和管理人才以其拥有的知识产权、创作成果和科研技术成果等无形资产参与收益分配。

二、关于“推动功能开发，加强优质资本和人才引入”的建议

（一）推动文旅产业功能开发

在文化层面，建成国家公共文化服务体系示范区以来，吉林市不断巩固示范区创建成果，坚持“市级统筹、县市主导、各负其责、协同联动”，补短板、强弱项，持续加强特色培育和示范引领，全面升级设施网络建设、切实提升服务效能、积极探索创新发展路径、促进文旅深度融合，实现了全市公共文化服务体系建设高质量发展。吉林市提炼形成了打造“盛世中华·国乐江城”艺术季，助力城市振兴发展，创新“六艺”传承、引入“孔子学堂”、打造特色公共文化服务品牌等多项具有广泛示范意义的创新案例。新建永吉县文图博“三馆”、舒兰市图书馆、蛟河市美术馆；昌邑区进行文化馆提档改造，由国家二级馆升级为一级馆。注重加强对弱势群体的定向文化服务，累计完成“吉林印记”乡村博物馆22家；围绕着挖掘乡土特色文化资源，打造了桦甸市公吉乡农民画、蛟河市农民摄影等一批国家级、省级“民间文化艺术之乡”品牌。

在旅游层面，举办品牌特色节事活动。整合文旅资源，月月创新举办省内外具有影响力的大型节事活动，积极争取承办国家、省级冰雪、避暑大型节庆、赛事活动，进一步提升城市知名度和影响力。高标准举办吉林国际雾凇冰雪节、开江鱼美食节、松花江避暑休闲季等品牌节事活动，指导各县市区办好红叶节、白桦节、采摘节等特色节庆活动。策划开展温泉节、电音节、啤酒节、露营节等旅游活动。

（二）抓好平台建设与招商引资

一是持续推动文旅项目建设、加速产业发展。坚持“以项目论英雄”理念，推动乡村项目建设。聚焦全市乡村旅游产业发展，重点推进2023年壹田乡村旅游生态综合体项目、森林慢谷项目、金珠花海休闲农业综合体项目、吉林夫余文化康养旅游度假区项目等12个总投资71.2亿元的乡村旅游项目建设。加速推动君兰乡村旅游度假项目、吉林一壶山房四季农道休闲农业项目、雾凇岛旅游综合开发项目等一批乡村旅游和民宿项目开工建设。同时，指导各县（市）区、开发区推动文旅领域新建项目开工、续建项目运营、招商项目落地，形成产业支撑。二是积极开展文旅项目招商引资工作。围绕“新旅游”产业，设计制作《吉林市文旅项目招商手册》，合理化利用省文旅厅招商推介平台，坚持“走出去、请进来”开展招商活动，支持各县（市）区、开发区旅游产业链招商引资工作，积极谋划包装乡村旅游项目，对我市天桥岗滑雪场、雾凇岛旅游开发项目等重点文旅招商项目开展交流推介，合理化利用招商推介平台，坚持“走出去、请进来”开展招商引资活动。

三、关于“做好与重大战略结合”的建议

（一）继续推动与优势冰雪产业发展战略相结合

一是着力打造冰雪文化产业园。依托雾凇岛景区、乌拉街国家历史文化名镇，深度挖掘乌拉街镇满族文化遗产，着力推进雾凇岛、乌拉街古城遗址、乌拉街清代建筑群保护性开发，打造尖山体育公园等集雾凇观光、冰雪运动、民俗体验、文化创意、旅游度假等于一体的冰雪文化产业园。二是深度挖掘冰雪文化。挖掘雾凇文化，筹建国内首家雾凇博物馆，实现四季雾凇观赏；挖掘冰雪民俗文化，持续举办乌拉满族过大年、冬捕冬钓、雪地龙舟赛等特色节事活动；打造冰雪文化IP，借助吉林市歌舞团这一流动城市名片，创作冰雪题材驻场演出；开展影视、动漫冰雪艺术创作，创造更多优秀文艺作品，植入吉林元素，创新演绎方式，把更多文化资源转化成高品质冰雪经济产品，用文化丰富冰雪内涵、用冰雪兑现文化价值。三是开展多元冰雪文化宣传。在国内主流媒体、新媒体增加冰雪度假城市的曝光量；举办冰雪题材短视频大赛，通过自媒体加大冰雪旅游宣传力度，培育吉林冰雪网红；在机场、火车站大屏幕和航空画报等广告媒体宣传冰雪旅游；举办冰雪风光摄影展、书画展，吸引目光聚焦吉林冰雪。

（二）与乡村振兴战略紧密结合

一是弘扬和保护乡村历史文化，创新乡村公共文化服务方式。启动“吉林印记——乡村博物馆”项目建设以来，已利用或改造现有的公共文化设施建设了22家乡村博物馆，传承和弘扬吉林地域优秀传统文化；围绕乌拉街清代建筑群中的三府开展设施提升与展示利用工程，已对乌拉街镇90处建筑类一般不可移动文物全部完成挂牌，增强了文物使用人的文物保护意识。二是坚持文旅融合，进一步打造松花湖写生经济带，助力我市旅游文化名城建设。开展了“青年绿水画蛟河”、“稻花香里画舒兰”、“美丽乡村行”等系列写生创作活动，艺术再现吉林市的真山真水，大力宣传吉林市旅游资源；中美协在我市设立松花湖蛟河金澜湾写生基地，为我市文化旅游产业注入“写生经济”新动能。下一步，市美术馆（画院）将利用自身资源，主动参与到我市文化旅游产业发展实践工作中，助力吉林市旅游文化名城建设。坚持以写生为中心，以艺术家的视角协助蛟河市打造“环松花湖写生经济带”。以中美协金澜湾写生基地为主体，协助做好观景亭、观景长廊、观景平台及食宿餐饮等基础设施规划，进一步打造以葡萄沟、杨木沟等景点为节点的环松花湖写生经济带，将吉林美景、吉林服务展现给艺术家，并通过艺术家向外推介，打破“景在深山无人知”的瓶颈。三是着力推动民间习俗、民间美术、传统技艺、民间文学等非物质文化遗产项目的开发利用。市满族博物馆坚持在每年春节期间，开展“走进满族博物馆 体验吉林满族过大年”系列活动，期间举办的“文韵迎新”线上活动，集中体现了馆内展陈中于传统新年相关的文物，用文物背后的故事来解读满族过年习俗；举办的“行走的博物馆”活动，多次深入船营第十四小学等中小学校园，通过传授满族剪纸课程，让学生及家长进一步了解了白山黑水间的满凤满韵和中华优秀传统文化艺术的魅力。经过多年挖掘整理和传播实践，吉林市非物质文化遗产“满族婚礼”和“满族过大年习俗”项目，已经具备一定的实操性，为在广大农村全面推广普及、推动农村文化旅游与非遗融合奠定了扎实的基础。

（三）与数字城市建设紧密结合

推动公共图书馆、文化馆功能转型升级，建设智慧图书馆、文化馆，乡镇、村（社区）公共文化服务场所具备基本数字资源提供能力和服务能力；市图书馆系统及平台建设、市群众艺术馆数字文化馆建设、市朝鲜族群众艺术馆数字化平台建设项目建成并投入使用。城乡群众可通过“吉林演出网”“吉林市行”及各级公共文化场馆微信公众号、抖音号、官方网站等数字平台，享受到艺术慕课、展览展演、国图公开课、讲坛视频精选分享等数字公共文化资源服务。

吉林市文化广播电视和旅游局