老旧小区改造是党和国家立足城市发展阶段、着眼民生福祉提出的一项重大工作部署，对于推进城市更新，加强基层社区建设具有重要意义。老旧小区改造牵涉面广，关系到人民群众的切身利益，是一项综合、细致、复杂的系统工程。我局充分践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众需求，树立问题导向，坚持多措并举，持续推进老旧小区改造工作，改善居民居住环境，切实打造人民满意的精品民生工程。

一、关于老旧小区改造不能只改“面子”，也要做好“里子”的答复

老旧小区改造是看得见、摸得着、实打实的民生项目，我市坚持以人民满意程度作为第一标准，改群众之所需，应群众之所急，以“雪中送炭”为重点，统筹做好“锦上添花”。一方面，通过硬件建设增强小区居民的获得感，清理小区内违章建筑，完善照明设施、做好绿地建设、修建凉亭廊架，同时做好地下工程改造，疏通“下水”、畅通“上水”、维护“防水”、保障供暖供气，让居民切实感受到城镇老旧小区改造提质带来的实实在在的变化。另一方面，通过软件建设增强小区居民的幸福感，因地制宜，结合小区实际，做好“一老一小”，配套建设文化活动广场、娱乐文化长廊、老人休息座椅，完善无障碍设施，为老年人和儿童打造休息舒适的活动场地。通过加强老旧小区硬件和软件建设，促进基本生活设施和生活环境改善，增强人民群众的幸福感、获得感，构建和谐邻里关系，在小区中形成人人参与精神文明建设、人人践行社会主义核心价值观的生动局面。乐园一区改造问题，我局已向船营区住建部门协调反映，避免今后出现类似问题。

二、关于应减少居民烦恼，真正把民生工程办成民心工程的答复

我市坚持以人为本，充分践行“共享”理念，广泛发动群众，引导居民积极参与老旧小区改造。改造前，按照“重心下移、多访多问、居民为主”的要求，市旧改办发动各区住建部门联合各街道、社区开展入户调查，以问卷调查的形式，详细了解居民改造需求，拉好“清单”、选准“菜单”、算清“账单”，因区置宜，优化“一区一案”，制定各年度老旧小区改造工作实施方案。注重引导发挥基层多方力量参与老旧小区改造，建立“一区一部一委”制度，在每个改造小区成立一个改造工程指挥部和一个改造监督委员会。改造工程指挥部由街道社区负责人、各区住建局工作人员、市旧改办工作人员组成，负责统筹协调工程实施、施工安全监管、政策宣传引导、回应百姓关注等工作；改造监督委员会由居民代表、街道社区工作人员、物业公司代表组成，从论证期到落实建后管理模式，作为协调、监督议事机构，全程参与本小区的改造工作。

三、关于引进优质物业服务的答复

落实建后管理机制是老旧小区改造成果长效保持的关键，我局坚持把老旧小区改造与全面提高住宅小区物业管理水平相结合，以改落管，以管提质，不断夯实老旧小区长效管理。印发《吉林市人民政府办公室关于规范城区社区代管住宅小区物业服务工作的指导意见》，通过物业企业专业管理、产权单位自行管理、业主委员会自治管理、国有控股物业服务企业管理多种模式，提升社区代管住宅小区的物业服务标准，提升物业服务质量，着力加强了老旧小区的自治管理能力。

四、关于引入社会资本的答复

目前，我市老旧小区改造主要以国家补助资金为主，市、区配套资金为辅，资金来源单一，缺乏可长效支撑的多元渠道。在今后改造中，我局将坚持以市场为主体，借鉴北京劲松社区等地区优秀做法，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极探索市场参与模式，深入挖掘停车、养老、托幼、垃圾分类等领域的商机，引导社会资本参与投资运营，努力形成开放协作、多方共赢的生动局面。但由于我市改造的小区年代久远，小区内空间面积小，难以规划具有收益规模的停车场地，公共服务设施配建较少，在引入社会资本方面还存在一定困难，需要长期探索，持续攻坚突破。

吉林市住房和城乡建设局