经认真研究办理，现答复如下：

2017年以来，我局将校城融合、校企融合发展作为科技创新的核心战略，设立了校城融合发展协调处。按照“内部整合，外部联盟，重点引进”原则，依托本地大学和科研院所资源，通过虚拟形式组织以企业为牵引的产学研细分行业领域的应用技术研究院，目前已经成立25家，制定了9份产业技术路线图；实施了校城融合“567”工程，在年度科技创新发展指南中设立专项支持校城融合项目和校企合作项目的研发和基础建设。截止2021年，支持我市高校在冰雪、碳纤维、人工智能、生态环保、杰出青年人才等方面开展基础研究、应用技术研究等项目资金3123.8万元，其中校城融合专项支持资金850万元。

一、提案建议答复

（一）推进高校高层次人才享受吉林市人才政策。

1.聚焦政策导向，完善人才创新创业的体制机制。市科技局在每年的《吉林市科技发展计划项目指南》中，持续设立科技创新创业人才培育计划项目，对刚性、柔性引进的领军专家、本地青年科技工作者吉林籍返乡人才予以科技项目和无偿资金扶持，鼓励科技人才参与创新创业活动。对刚性引进的院士、长江学者、国家杰青等高层次行业科技领军专家，在我市投资成立公司并开展的科技成果产业化项目的，一次性给予100-500万元资金扶持；对柔性引进域外科技领军专家与本地高校、科研院所、企业合作开展的科研项目与课题，给予总额不超过50万元资金扶持；对吉林市域内各高校、科研院所、企业开展探索性研究和应用技术研究并取得高水平成果的优秀青年科研人才，围绕吉林市重点产业方向开展的科技创新项目，一次性给予不超过10万元的资金扶持。

2.深入实施“一个意见、六个办法”人才政策。一是开通人才服务绿色通道。颁发“人才 VIP 卡”，持卡人3年内享有免费参观公办旅游景点、公办体育场馆健身、乘坐公交车，在域内市管道路免收通行费，市属重点医院医疗“绿色通道”服务，吉林站贵宾服务，去北京公务可由市驻京办提供便利服务等待遇；二是强化人才住房保障。经认定符合《吉林市人才公寓入住管理办法》规定的，本人及其家庭成员（含配偶、父母、未婚子女等）在吉林市城区内无住房且未享受政策性补贴的，可申请免费入住人才公寓；三是协助安置配偶、子女入学。凡经认定的高端人才，其配偶有随迁意愿的，采取组织安置、单位协助和个人联系相结合的方式妥善安置。随迁配偶原属机关事业单位在编在职人员的，一般按照属地管理、专业对口的原则进行安排，或在全市有空余编制单位进行安置。按照引进人才类别，安排子女在人才所在地基础教育学校就读或按就近从优原则，由教育行政部门统筹安排其子女在义务教育阶段公办学校就读。

（二）把高校重大攻关项目上升到吉林市战略

2021年7月市委、市政府下发《吉林市建设中国国际碳纤维及复合材料产业基地（中国碳谷）三年行动计划（2021-2023年）》。《计划》中强调“强化人才支撑，实施人才兴业计划”。2021年9月，市政府文件下发《吉林市推动碳纤维产业高质量发展若干政策措施》，《措施》提出“对引进并签约落地的碳纤维及复合材料领域高端领军人才实施的重大科技研发或成果转化项目，给予最高500万元项目资助。支持吉林化纤与吉林化工学院等驻吉高校和职业技术(中等专业)院校联合办学，设立碳纤维及复合材料相关专业，建设省级技能公共实训基地，专项培养产业人才。支持落户我市碳纤维企业出台政策，允许企业返聘退休的碳纤维及复合材料专业人才，时限为5年。”目前市科技局正在组织制定措施操作细则，征集引进人才项目。

（三）统筹调度企业与高校开展深度产学研合作

1.强化内部资源整合，着力推动本地科研力量“形成合力”，搭建细分产业应用技术研究院。将本地重点高新技术企业等科技型企业与大学、科研院所的创新力量编组编队，大力推动细分行业应用技术研究院建设。经过几年的发展，已挂牌成立了化工新材料助剂、特种纤维与复合材料、医学检验检测、生物质炼制、长白山特产资源开发利用、黄金矿业大数据等25家细分行业应用技术研究院。其中，碳纤维、秸秆炼制研究院已经转为实体新型科研机构，联合中科院过程所、能源所、化学所、吉林化工学院、吉林化纤等单位开展的秸秆炼制制浆粕项目，已经进入中试阶段。细分行业应用技术研究院已经成为产业发展智库、双创支撑与产业发展的重要载体平台。

2.立足本地科教资源优势，实施校城融合“567”工程。围绕我市重点产业领域，依托各大学经管学院建立了五家新型智库。校城融合“智库”的成立，为政府和企业把握科技发展趋势、产业发展目标、企业创新路径和方向等提供了有效智力支持。发挥各大学学科优势，与各开发区优势产业与发展方向相结合，推动建设了六大校城融合重大创新创业基地。加快形成了校城融合紧密，新兴产业发展方向清晰，专业化服务特色鲜明的“双创”载体，为吉林市产业创新提供新动能。为进一步强化细分行业应用技术开发与支撑能力，在有关院校设立了吉林市校城市融合七大重点产业技术创新中心。支持了吉林化工学院组建碳纤维及复合材料应用技术科技创新中心；吉林农业科技学院建立中新吉林食品区酿造食品产业加速器平台；吉林医药学院建设生物诊断试剂研发平台。谋划2022年，重点支持在北华大学建设冰雪装备产业创新中心、东北电力大学建设电力物联网终端安全防护科技创新平台、吉林工业职业技术学院建设吉林化工安全监测监控预警指挥调度与救援平台。校城融合“567”工程的实施，构建了吉林市产学研合作长效机制框架。

二、下步工作算

一是认真谋划年度《吉林市科技创新发展指南》重点支持校城融合、校企融合项目，鼓励驻吉高校与属地政府、企业开展重大科研攻关项目，帮助企业解决“卡脖子”技术难题，促进高校科研成果本地转化。

二是继续开展校城融合“567”工程相关工作，根据在工作中出现的新情况，新问题，完善科技支持政策，积极向上争取政策与资金，引导高校科技创新人才与企业对接、鼓励企业加大研发投入。

三是大力实施“一个意见、六个办法”人才新政，着力推进杰出青年科技人才培养计划，实现高素质青年人才队伍集聚。鼓励支持吉林化纤与吉林化工学院等驻吉高校和职业技术院校联合办学，设立碳纤维及复合材料相关专业，建设省级技能公共实训基地，专项培养产业人才。