1、加强领导，建立长效管理体制和协调机制。建议成立市乡村旅游产业发展协调领导小组，由市主要领导任组长，成员单位由各县（市）区、农业、文广旅、建设、发改、财政、旅游等相关部门组成，负责乡村旅游发展过程中重大问题的决策，协调处理乡村旅游管理中涉及全局性、政策性的问题。完善乡村旅游项目招商引资政策措施，推动乡村旅游项目开发。优化乡村旅游发展环境，简化审批手续，工商、卫生、环保、公安、消防、税收等部门降低办证门槛、简化办证手续。

2、加大投入，确立乡村旅游发展基金。设立乡村游发展专项基金，由乡村旅游领导小组统一部署安排，用于旅游基础设施等公共服务设施建设及乡村游营销等，扶持乡村旅游发展。制定鼓励政策和机制，鼓励民间资本采取独资、合资、多种方式投资乡村旅游项目，鼓励农民以土地入股，或以自有房产、果园、林场等参与乡村旅游的开发建设。村镇一级也要发挥主动性，多方筹措资金，发挥基层组织作用，引领产业科学发展。

3、完善配套服务，推动乡村旅游的快速发展。重点加强乡村旅游特色村的道路、电力、饮水、厕所、停车场、垃圾污水处理、商贸流通体系和信息网络等基础设施和公共服务设施建设，加强相关旅游休闲配套设施建设，提升吃、住、行、游、购、娱等人居、旅游环境。进一步加强乡村旅游服务水平，请专业人士进行专门的指导和培训，使乡村旅游行业更加的专业化个规范化发展。

4、挖掘特色，寻求乡村旅游产业支撑。深入挖掘乡村旅游文化内涵,揉进红色教育、民风民俗、民间传统工艺, 将传统和现代元素相融合，大力塑造乡村旅游品牌，走差异化路线，避免乡村旅游同质化、低质化现象。针对目前我市乡村旅游交通干道无特色问题，建议利用农村人居环境整治建设成果，修建人造景观，在景观停靠点，开展赏花、农耕、采摘、垂钓等农业生产劳动体验，形成特色的乡村旅游景观道。构建乡村旅游、四季采摘、民宿度假、婚纱摄影、登山健身等于一体的宜居宜游宜业精品旅游路线。

5、加强乡村旅游人才培养。要加强乡村旅游各类人员培训，要加强与高校合作，设立旅游专业学科，培养旅游专业人才，同时鼓励各类专业技术人员进入乡村旅游领域，引进乡村旅游的规划、管理、经营等方面的高级人才；提高农民从业技能、培养新型农民； 提高乡村旅游的内涵建设，充分调动市场各主体的积极性，促进乡村旅游市场快速发展。

6、融入“互联网+”元素，提高乡村旅游知名度和影响力。建议采用互联网+旅游方式，建立“政企联手、部门联合、上下联动、重点出击”的宣传促销机制，实施“由近及远、远近结合、东西连接、南北贯通、重点突破”的客源市场开发战略，全方位、多形式、深层次开展富有成效的宣传促销活动，不断推出卖点，提高景区（点）知名度，千方百计确保客源快速增长，吸引八方宾客聚集吉林。

（一）寻求政策突破。在全国乡村振兴大背景下，省市领导高度重视乡村旅游发展。今年我省即将要召开全省乡村旅游发展大会，并出台《关于推进乡村旅游发展的实施意见》。政策利好我市乡村旅游发展，我们将紧紧抓住这一有利契机，大力发展乡村旅游，解决乡村旅游发展中的重大问题。利用乡村现有文化和旅游基础开展招商引资、推动旅游项目建设、优化乡村旅游发展环境，破解乡村旅游发展瓶颈问题，在土地林地利用等政策方面寻求突破。鼓励采用离地高架方式建设旅游附属设施，该类设施建设用地可不办理土地征收手续。在优先保障农业生产，不改变原土地用途的前提下，支持利用农业配套设施用地临时用于公共停车。

（二）加大乡村旅游投入。依托乡村现有旅游资源和基础，大力开展招商引资工作，吸引鼓励民间资本采取独资、合资、股份制等方式投入和注资乡村旅游项目，形成能人带户、景区带村、“公司＋农户”等乡村旅游发展格局。用好用足国家和省有关政策，整合资金，加大对农村基础设施、生态环境和村庄整治等项目建设投入，相继建成了龙潭区缸窑镇哈什蚂村、舒兰市平安镇两方村等为代表的一批魅力乡村；与发展村集体经济相结合，着力培育多元化的休闲农业经营主体，鼓励村集体、农民专业合作社和农户，采取股份合作、利润返还等多种利益联结方式盘活村集体经济，带动农民收入。以昌邑区大荒地村、龙潭区江北乡棋盘村等为代表，许多村的集体收入有明显增加，有的是几何式增长。

（三）逐步完善乡村旅游配套设施。立足本地资源禀赋、文化特色和产业基础，深入分析市场需求和产业发展前景，统筹编制了我市休闲农业与乡村旅游产业未来五年发展规划，即重点构建“一带、一圈、两县、两区、多节点”的休闲农业与乡村旅游总格局，将我市打造成东北休闲农业与乡村旅游的目的地。积极筹措资金用于乡村旅游建设和发展，统筹做好乡村旅游基础设施、公共服务设施建设。加大乡村道路、电力、饮用水、厕所、停车场、垃圾污水处理等公共设施投入，改善乡村旅游和人居环境。

（四）打造乡村旅游特色产业。依托我市冰雪、温泉、民俗、农耕等资源特色，打造我市乡村旅游品牌。以乡村现有文化和旅游资源特色为基础开展乡村旅游建设，形成一村一品一特色。打造冰雪、温泉、赏花、农耕、采摘、垂钓、民宿度假等特色产品，吸引周边及域外游客到我市体验乡村旅游。打造休闲农业与乡村旅游新亮点。沿朱雀山、松花湖农家乐集中区，沿长吉南线、北线温泉带，沿城区休闲农业景点密集区域，沿农耕文化、关东葡萄酒文化集中区域等集中线路，开发休闲农业与乡村旅游精品线路。把休闲农业与一年四季的各种农事活动紧密结合起来，开办特色节会，举办桃花节、采摘节、休闲农业与乡村旅游节等。立足长白山、松花湖、吉林大米等特色农业等物产资源，打造特色品牌，唱好经济戏。开展创意农业，东福米业公司、吉林大富人家米业有限公司2户企业在全国休闲农业创意精品推介活动中分获全国休闲农业创意精品金奖和包装创意优秀奖。

（五）培育乡村旅游人才。举办乡村旅游培训班，开展乡村旅游人才培训，提高乡村旅游人才素质和能力，为乡村旅游发展提供人才保障。搭建乡村旅游人才学习平台，提供走出去、请进来的学习机会，提高乡村旅游人才在规划、管理、经营方面能力建设。

  下一步工作安排

（一）提高认识，加强领导，建立扶持引导机制。成立我市乡村旅游高质量发展工作领导小组，各县（市）区、开发区、市文广旅局、市农业农村局联合成立工作专班，统筹发改、规自、交通、住建、卫健、公安、教育等单位，形成联动机制，推动乡村旅游产业均衡发展，提升经济带动能力。

（二）编制规划，加强乡村旅游基础设施建设。按照“科学规划、合理布局、注重特色、差异发展”的原则，启动《吉林市乡村旅游发展规划》编制工作，确保乡村旅游开发建设科学有序进行。完善乡村基础设施、文化设施及公共服务配套，把发展乡村旅游纳入到社会主义新农村建设和现代农业发展整体布局，推进乡村旅游向乡村度假、乡村休闲转型发展。

（三）出台政策，为乡村旅游发展增添驱动力。充分发挥政府的主导作用，出台扶持乡村旅游企业发展的优惠政策，鼓励社会资本投向乡村旅游，奖励大学生返乡创业，激励城市富余人口在乡村旅游经营单位就业，不断增强企业的实力和竞争力。推广农村集体建设用地和农户承包地流转、农村宅基地制度改革等试点成功经验，积极探索点状供地、林间经济的发展新模式，为乡村旅游发展提供更多的政策支持和发展空间。

旅游人才。举办乡村旅游培训班，开展乡村旅游人才培训，提高乡村旅游人才素质和能力，为乡村旅游发展提供人才保障。搭建乡村旅游人才学习平台，提供走出去、请进来的学习机会，提高乡村旅游人才在规划、管理、经营方面能力建设。