党派团体提案：

　　建设社会主义新农村，首要任务是发展现代农业，而发展现代农业离不开农村物流体系的支撑。发展农村物流，是有效降低农业经营风险、解决农村剩余劳动力的重要途径。当前，我市农村物流基础设施落后，缺乏现代仓储设施，农产品不能得到很好的储存保管，农产品损失浪费很大。农村网络覆盖率低，信息化程度低，使农业生产者与消费者之间不能有效沟通，农民难以及时掌握市场需求的变化情况。同时专业化和社会化水平低。小农户散户经营是农村的主要经营方式，农户自我服务能力差，而农村经济合作社组织不够完善，服务功能不强，生产前的信息指导，生产后的流通加工、储藏、运输、包装、配送等专业化、社会化服务远不能满足农村物流的实际需要。为加快发展现代物流业，促进农村产业结构调整和生态文明建设。因此建议： 

　　一、加快农村信息化建设，畅通农村物流信息渠道。  

　　二、完善农村物流基础设施，为推动农村物流快速打下坚实的基础。 

　　三、重视农村物流人才的培养，大力普及现代物流知识。 

　　四、农村物流业是一块待扩大开发的领域，市政府要引导企业把握机遇，积极促进企业、乡镇（街道）合作，建立企业、乡镇（街道）合作经济，探索多种合作经济模式。同时，要加快对农村现有物流资源进行有效整合、科学规划和统筹安排，建立起合理高效的现代农村物流服务体系。 

提案答复：市商务局主办；市发改委、市交通运输局、市农业农村局协办 

　　近年来，吉林市借助发展农村电子商务的有力契机，通过整合农村物流资源、对接电商平台等方式积极解决我市农村物流发展滞后的问题。 

　　一、我市农村物流发展现状和开展的主要工作 

　　（一）农村物流配送主体业务能力不断加强 

　　截至目前，全市县级仓储物流配送中心建设项目全部完成，乡级物流中转站、村级物流服务点启动建设。通过整合本地物流企业，协调邮政公司、菜鸟物流、飞虎物流、“万村千乡市场工程”龙头企业等物流快递资源，采取多形式、多渠道、多类型发展农村快递物流服务业。借助集中收购、集中配送的服务，当地政府给予每单快递补贴1-2元的物流补贴政策，降低农村电商流通成本，实现“农产品上行和工业品下行”的双向流通渠道，打通农村物流快递最后一公里。我市的圆通、中通等12家物流快递公司均在乡镇注册运营，中国邮政集团吉林市分公司在行政村建成邮政便民驿站，基本实现定期、定时配送到村、到户，县、镇、村三级物流配送体系初具规模。 

　　（二）农村物流配送范围不断扩大 

　　桦甸市通过国家电子商务进农村综合示范县项目的资金扶持，确定3家农村物流配送企业，购置25台物流车辆用于农村物流配送，开通14条农村物流配送线路，与市内14家快递公司相互补充，实现了全市所有乡镇和行政村屯配送范围全覆盖；舒兰市通过与阿里巴巴集团开展全面合作，阿里巴巴旗下的菜鸟物流开通了4条下行主干线，可以触及到舒兰的每个村；蛟河市通过政府采购的方式，优选出3家物流企业共同参与农村物流配送体系建设，解决农村“最后一公里”物流瓶颈问题，制定了《蛟河市农村物流配送体系建设项目补贴办法（试行）》，建设了1000平方米的仓储中心，3家物流企业按照划区分片配送。 

　　（三）农村物流基础设施不断完善 

　　吉林市农产品批发、仓储等企业不断加强自有设施装备的升级改造，引进国际先进设备，加强技术管理，仓储和配送能力逐渐加强，尤其是涉及农产品的冷链物流设施设备逐渐完善。全市从事农产品冷链物流的企业20多家，拥有冷库60多座，共有冷库容量31.4万吨，冷冻设施主要集中在东北亚农产品批发市场、果品批发市场、水产品批发市场等大型批发市场，在全市呈点状分布。全市拥有冷藏车辆500多辆，总承载量约1万吨。以春光乳业、广泽乳业、丰迪食品、元泰食品等为代表的一批大型水速冻食品、乳制品生产企业，在原料获取、分割加工、储藏运输、终端销售等环节实现了全程低温控制；以地利生鲜、大福源超市等为代表的一批商业连锁企业，自建生鲜农产品配送中心，为商业零售店（超市）进行生鲜农产品的统一配送；以东北亚农产品批发市场为代表的一批大型农产品批发市场，加快建设气调库、冷藏保鲜库，推动了反季节、高档进口果蔬为代表的高价值量农产品冷链物流的迅速兴起。通过开展“农超对接”工程、反季节农产品产销链条、“标准化菜市场”等项目建设，引导农产品企业投入资金新建和改造冷藏、运输设施，购置冷藏设备。其中，吉林市东北亚农产品批发市场有限公司是全市规模最大、设施最全、功能最完善的农产品冷链物流项目企业，公司现有营业面积43242平方米，冷冻产品市场1975平方米，形成了以冷链系统和物流园、农产品批发市场为中心，各种仓储和物流配送相配套的、服务功能齐全的大型批发市场。公司新建冷库12600平方米，改造恒温库3000平方米，形成了年3万吨的冷藏能力及0.5万吨的恒温仓储能力，其气调库的规模和技术水平在全省处于领先地位。 

　　二、下一步工作安排 

　　（一）提升农村地区快递服务水平 

　　推动阿里巴巴集团的菜鸟物流整合本地区物流、快递资源，统筹规划建设以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流基础设施网络体系，逐步建立和完善县、乡、村三级物流配送机制。构建起县内以县城为中转、村级服务站为基础、到户配送为终端的完整体系。 

　　（二）延伸农村物流配送网络 

　　支持规模大、基础好的第三方物流企业与符合条件的农村公路客运站加强合作，鼓励市到县和县到乡的客运班车代运快件，健全小件快运服务体系，降低物流成本。整合邮政、快递、供销社以及各类物流企业和农产品经销商的物流配送资源，充分利用闲置运力，完善到村物流的集体配送。 

　　（三）大力发展智慧物流 

　　按照吉林市农特产品区域布局和产地市场建设规划，进一步优化集配仓储中心布局，推动第三方配送、共同配送在农村的发展，支持开展田头集货、产地预冷、冷藏保鲜、分级包装、冷链物流、运输车辆、集散仓储等设施建设改造，提高网销网购物资包裹的配送能力。充分应用大数据，推动第三方配送、共同配送在农村发展，发挥市场配置物流资源的作用，提升投送速度，改进服务质量，降低物流成本，促进下乡、进城双向流通，解决服务农民“最后一公里的”问题。