代表建议：

　　近年来，我市人口净流出、劳动年龄人口减少的趋势越发明显。2016年末我市户籍总人口422.46万人，而2018年末全市户籍总人口413.5万人，净减少了9万多人，这其中劳动年龄人口为绝大多数。过去，大量的政策都偏向于引进人才，在给予丰厚待遇的同时，对于人才的要求也相对较高。但是，对于本地人口的保持却缺少行之有效的方案及政策。人才对于一个城市的发展固然重要，但是人口却是一个城市存在的根本。有人才能有市场、有人才能有活力、有人才能有未来。当下，东北三省都面临着人口净流出这一严重的问题。

    因此建议：在大力引入人才的基础上，由原来的“唯‘才’是举”转向“任‘人’唯亲”，进一步创造好的就业创业环境, 出台优惠政策，推动医保、子女就学等公共服务和社会资源的均等化、平衡化，帮助民众解决工作和生活中的实际困难，消除民众的后顾之忧。用良好环境凝聚人，用优质服务吸引人，用合理待遇激励人，从而确保留住人。争取在2020年实现户籍人口净增长。

建议答复：市人力资源和社会保障局主办

　　一、以完善政策为着力点，不断优化高校毕业生就业创业环境

　　依据《吉林省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（吉政发〔2018〕32号），通过组合政策吸引大学生就业。组织实施离校未就业高校毕业生实名登记，了解实际就业状态和公共服务需求，进行跟踪登记。开展青年就业见习工作，组织离校未就业高校毕业生和16-24周岁的失业青年到用人单位参加见习，创造条件提高毕业生和失业青年的就业工作经验。按照省厅青年就业见习计划工作部署，我市在主流媒体上发布了《2019年青年就业见习活动公告》，正按照《公告》内容，稳步推进我市的青年见习工作，确保我市的青年就业见习工作顺利开展。

　　二、以搭建平台为支撑点，全力拓展高校毕业生就业创业渠道

　　针对大学生创业发展，在我市扶持壮大各类创业孵化园、大学生创业园、返乡创业基地，搭建双创载体平台。不断强化大学生创业园的创业孵化作用。目前我市8家大学生创业园，在孵创业及参与创业大学生人数300余人，吸纳和带动1300余名高校毕业生和其他劳动者实现了就业。仅云耕智慧农业产业孵化园一家大学生创业园，2016年以来就孵化成功企业36家，企业涉及农业技术、设备开发、计算机设计、动漫软件设计、电子商务等各个层面。

　　三、以创业就业扶持为增效点，深入探索创业带动就业新路径

　　不断丰富创业项目，组建吉林市创业项目库，以各类创业载体为依托，搜集各类创业项目，为毕业大学生及返乡创业大学生服务。通过双创周、创业分享会等形式，对优秀创业成果集中展示，达到政策宣传与典型创业引导相结合的效果。强化创业贷款扶持力度，以筑石、百变手等有实力的创业基地为依托，开展网络孵化及电商培训等项目。2019年，市政府出资200多万元，对具有一定计算机基础知识和达到英语四级水平的高校毕业生开展“跨境电商培训”，全市4000余人报名，经两次面试遴选出55名优秀人才。2019年8月初邀请“亚马逊”跨境电商平台知名培训师开展培训，培育我市首批专业性跨境电商人才，以此推动我市名优特产品走出国门进入国际市场，融入全国“空中一带一路”发展战略。到目前为止，培训高校毕业生近万人，为拓宽平台经济和共享经济创业领域提供了人才和专业技能储备。