吉林市人民政府

9月10日吉林市群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表

日期：2017-09-11 来源：宣传报道组

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吉林市群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表
（第 21 批 2017年9月10日）
序号	受理编号	交办问题基本情况	行政区域	污染类型	调查核实情况	是否属实	处理和整改情况	问责情况	备注
1	3982	龙潭区新吉林街4路公交车终点站北行300米有一条黑水沟，已存在40多年，常年排放污水，臭气难闻（不清楚什么原因造成）；该水沟连接松花江，造成江水受污染。举报人多年来数次向区环保局反映，但始终未予处理。	龙潭区	水	经查，群众反映的“黑水沟”被称为北大沟，位于吉林市龙潭区，全场约6.65公里，原是一条天然与排水沟，后成为吉化排污沟渠，加之沿岸两侧居民生活污水直排其中，造成水体黑臭现象。在高温季节受地表径流水量较少、底泥淤积影响，存在臭味难闻现象。2016至2017年，经龙潭区环保局每季度对北大沟入江口水质进行监测，水质为IV类，一定程度上对松花江水质造成影响。2015年至今，龙潭区环保局共接到27次群众环境信访举报案件。针对群众反映问题，龙潭区环保局对北大沟及周边企业排污情况采取定期排查和突击检查方式加强执法监管。龙潭区住建局定期清理北大沟两侧生活垃圾，严格落实属地监管责任，强化日常巡查。不存在“数次向区环保局反映，但始终未予处理”情况。	属实	加快启动并实施北大沟黑臭水体整治工程。由市政公用局牵头组织调度铁投公司具体实施，对照整治方案及项目可行性研究报告进行充分论证，采用国内先进、可行和科学的方案措施。铁投公司加快工程项目手续办理，保证年内开工，2019年竣工。同时，对侵占河道的违法建筑予以拆除，开展流域内的农业面源污染整治。加强对新建生活垃圾无害化处理场运行状况的日常监管；加强对北大沟周边企事业单位的监管，环保部门定期进行水质监测；采取建立北大沟长效环境管理机制、明确属地街道对境内河道周边环境的日常监督管理、重点区域设置围挡、指派专人定点巡查等措施。	无	*
2	3992	一是龙潭区鹿场街7-1号吉林市连春建筑材料有限公司烘干机无收尘装置，粉尘直接排放，院内露天堆放的脱硫石膏扬尘大。二是龙潭区兴城街8号吉林市吉泰复混肥有限公司从吉化购买化工废料生产硫酸铵，生产废水直排雨污管网，偷排生产废气，污染周边空气。三是龙潭区郑州路铁东化工厂北侧有一无名化工厂主要给宾馆洗床单和被褥，废水直排东大沟，污染松花江水体环境；该化工厂在生产过程中排放类似肥料的黑色颗粒物，污染周边环境。举报人曾多次向吉林市环保部门反映至今未果。	吉林市	大气水	第一个问题：经查，吉林市连春建筑材料有限公司，主要从事脱硫石膏的储存、销售，每年11月至次年5月份经营。2016年10月该单位违规安装一套烘干窑，烘干窑设有布袋除尘器，2016年11月开始生产，每个月生产5至6天。2017年9月1日现场检查未发现生产痕迹，无粉尘排放，厂区内堆放的脱硫石膏已全部苫盖，无扬尘产生。信访反映问题部分属实。第二个问题：经查，吉林市吉泰复混肥有限公司从2017年8月8日因检修停产至今，现场无生产痕迹。企业正常生产时产生的硫酸铵液蒸煮废水通过吉化污水管线进入吉化污水厂处理，蒸汽冷凝水和地面冲洗水经收集槽收集后，也进入吉化污水处理厂处理，不存在生产废水直排雨污管网。生产废气经排气筒高空排放。企业生产时，在厂内可闻到轻微氨气味。2017年3月7日、3月14日、6月7日，吉林市吉科检测技术有限公司对该公司废气检测结果符合排放标准。信访反映情况部分属实。第三个问题：经查，群众反映的“铁东化工厂”为吉林市汇桥化工有限责任公司，“无名化工厂”为吉林市洁丽洗涤有限公司。洁丽公司利用汇桥化工的闲置厂房，从事宾馆床单和被褥清洗，洗衣废水通过市政污水管线进入吉化污水处理厂处理。2017年9月2日，吉林市莱美监测技术有限公司对进入污水管网的洗衣废水进行了检测，各项指标符合标准。汇桥化工有限责任公司生产原料为煤粉，终端产品为腐植酸钾和腐植酸钠，生产过程中有少量水蒸气散发，并无废水排放。因该企业生产原料为煤粉，在生产过程中存在黑色颗粒物。信访反映问题部分属实。 2017年9月1日，龙潭区环保局经对2013年以来吉林市环保局转办环保信访案件记录和龙潭区环保局信访案件记录进行了详细查阅，未发现相关信访举报，不存在“多次向吉林市环保部门反映至今未果”情况。	属实	针对吉林市连春建筑材料有限公司未办理环保审批手续，龙潭区环保局对其下达了《责令改正违法行为决定书》和《行政处罚事先（听证）告知书》，责令该企业1个月内拆除烘干窑，并处以罚款。	无	*
3	4009	2007年至2012年期间，永吉县一拉溪镇莲安村后莲花屯李某某承包了该屯西大河采沙场，采沙活动中存在以下问题：一是用大型挖掘机采挖河床和河岸，严重破坏河道；二是买断村民的部分水田和旱田扩建沙场开挖区，导致河提破损、水土流失、水位下降且污染河道两侧地下水，影响村民饮水安全；三是毁坏河道两侧植被致使土地沙化；堆放砂石废料遇风天扬尘大，严重污染周边空气。	永吉县	水大气土壤	第一个问题，经查，该砂场于2007年至2012年经永吉县水利局批准在此河段采砂，2013年起停采至今。在开采期内的例行检查中，该砂场曾使用挖掘机在河道采砂，但未发现超量、超范围开采行为。经现场取证，河道未受损坏，正常行使行洪功能。举报问题部分属实。第二个问题，经查，该砂场位于河段右侧滩地上，经问询原砂场附近农田承包人姜某、丁某，证实该砂场作业区域范围内无水田和旱田，原为河滩地。经岔路河镇经管站、国土所调查，该砂场所在区域不是农用地。该段河道无堤防，河道两侧长有植被，不存在水土流失问题。2010年永吉县岔路河镇莲安村启动饮水安全工程，现该村村民均使用自来水，水源深水井为封闭状态。反映情况不属实。第三个问题，经查，河道左岸不属于砂场开采范围，植被没有变化。砂场所在的河道右岸河滩地，汛期洪水来临时河水上涨后为行洪区域，此区域土质为砂砾土。开砂场后，砂场业主在此堆料与原有土质相同，仍为砂砾土，不存在土地沙化问题。2013年初停产后，原砂场第堆放未出售的约200立方米砂石料，在大风天气时，可能出现扬尘现象。举报问题部分属实。	属实	砂石料已全部清运完毕。	无	*
4	4010	自1996年至今，永吉县水利局下属单位双河镇水利管理站与张某某非法签订协议低价承包半拉川村小型水库，共占地737市亩；承包期间张某某用大型钩机破坏水库周边植被围库造田，导致蓄水面积逐年减少，改变水库库型，造成大量土壤裸露、水土流失。2017年7月放水期间，由于水库蓄水量少无法达到防洪目的，该水库加大提闸放水流量，冲毁周边大面积耕地。举报人要求相关部门立案调查此事。	永吉县	水	经查，双河镇水利管理站于1996年4月将半拉川水库承包给张某某经营至今，承包权通过竞标方式获取，没有违背合同法及其他国家政策法规。水库承包人张某某没有对水库周边进行填土行为，没有破坏周边植被，不存在围库造田问题。水库清淤时用钩机清理了库区水下部分淤泥，增加了库容，没有导致蓄水面积逐渐减少，未改变水库库型，水库蓄水正常。清理出来的淤泥用于栽种果树和覆盖石头山，未造成土壤裸露，不存在水土流失问题。7月13日至19日，由于双河镇降雨量非常大，为保证水库安全，按照县防汛指挥部统一指挥，进行了有计划泄洪。泄洪与另外几股山洪都对下游耕地造成一定程度损毁。在调查上述问题过程中，未发现非法承包和破坏植被等违法问题，耕地被冲毁属于不可抗拒自然灾害。	属实	冲毁耕地问题由县政府按照“7.13”“7.20”水毁地政策统一研究解决。	无	*
5	4018	永吉县西阳镇平顶山村马家店屯1社、2社、3社内有几十家精气神公司签约的养猪场，猪粪均直接排入河道，污染河水及周边农田，臭味难闻。	永吉县	水空气	经查，马家店1、2、3社共33户生猪养殖户，均与精气神公司签订养殖合同，为非规模化养殖户。其中25户已建有玻璃钢储尿罐和塑料布铺衬的简易储粪池，8户正在建设储尿罐和储粪池，塑料布铺衬的简易储粪池建设不规范，存在渗漏隐患，存在少量污水渗漏现象；现场未发现猪粪直接向河道排放问题；紧邻马家店1、2、3社养猪场下游的是平顶山1社8公顷水稻田，水稻本年度总体生长状况良好，不存在减产现象，个别农户水稻长势一般的原因是由于今年洪灾之后，水稻生长后期缺水原因造成。2016年平顶山1社村民反映养猪场粪污随雨水流入稻田对水稻生长产生了影响，经西阳镇政府协调，养殖户同水稻种植户达成赔偿协议。2017年，平顶山1、2、3社养殖户在永吉县畜牧局和西阳镇政府的监管督导下，已经陆续完善建设粪污处理设施，今年未发现影响下游水稻生长情况。9月2日，经实地调查，养猪场周边空气的确存在臭味。举报情况部分属实。	属实	永吉县畜牧局引导养殖户规范建设粪污处理设施，做好设施建设的技术指导。督促已建有粪污处理设施的25户养殖户尽快建设永久性防渗储粪池；正在建设粪污处理设施的8户养殖户，按照标准加快施工进度。上述建设限期一个月整改完毕。西阳镇政府对平顶山村养殖户下发整治通告，加强常态化监管，督促养殖户及时将粪肥还田或及时出售给企业生产有机肥，确保粪污处理设施正常使用。永吉县畜牧局免费为养殖户提供消毒液，并指导养殖户及时对圈舍及周边进行消毒消杀灭源工作，消除周边空气臭味。	无
6	4027	丰满区小白山乡政府对面的水泥管厂距最近的平房不足100米，每天凌晨5点多开始打铁，存在噪声污染问题；该厂存在排烟污染问题。	丰满区	噪音大气	经查，群众举报的水泥管厂即为通源水泥管厂。由于建筑市场低迷，没有订单，该厂2016年9月停产至今。该厂生产水泥管，主要生产原料为水泥、砂石、细钢筋，不存在打铁工序。为减小噪声排放，将产生噪声设备搅拌机安装在室内，在搅拌水泥过程中，减少了噪声排放。该厂原有0.35吨环保型燃煤蒸汽锅炉用于水泥管养生。但已于2016年9月停用，经现场检查锅炉已经拆除,不存在排烟污染问题。反映情况不属实。	不属实	无	无
7	4042	舒兰市吉舒镇中山村1社附近新建的环城路（一马路与二马路贯通线）距附近居民家仅4米，车辆经过噪声扰民且扬尘大，影响居民生活和农作物生长。	舒兰市	噪声大气	经查，距新建环城路约4米远有一栋临时建筑，为农用大棚看护房，吉舒街道多次与其协商拆迁未果。因拆迁受阻，只能对原路段进行升级改造,车辆经过产生噪声且有扬尘。大道路两侧农作物长势良好，与周边农作物无差别。群众反映的问题部分属实。	属实	10月1日环城路竣工通车后，将彻底改变现有路况，降低噪声和扬尘，方便群众出行。目前对施工过程中产生的噪声和扬尘，已责令施工单位对施工车辆及施工机械进行严格管理，减少施工产生的噪音和扬尘。
8	4045	船营区解放大路华南小区奥亚名门皮草广场，冬季烧锅炉存在烟尘污染问题；半夜卸煤和锅炉运转噪声扰民；烧后的煤灰直接堆放在华南小区21栋楼前，扬尘大，影响周边居民生活。	船营区	大气噪声	第一个问题：经查，该单位有一台4吨冬季供热锅炉，目前未使用。2017年3月1日市环境监测站对该单位锅炉进行监测，监测结果显示超标。市环境保护局已下达《责令改正违法行为决定书》对其立案处罚。船营区环境保护局于2017年4月对其下达《关于船营区建成区内燃煤锅炉治理改造通知》，责令其2017年9月30日前完成整改，取缔或改燃。该单位锅炉建设位置位于地下两层，卸煤时及锅炉运行时产生噪声对附近居民有一定影响。在2016年至2017年取暖期检查中，发现该单位产生的炉灰堆放于该单位楼后方，未及时清运。举报问题属实。	属实	该单位已经制定两套整改方案，9月30日前淘汰现有燃煤锅炉。如该企业逾期不改燃或不取缔，2017年年底，将强制拆除该燃煤锅炉。卸煤及噪声问题将随着锅炉改燃后彻底解决。船营区环境保护局责令其立即采取覆盖措施并及时清运炉灰，做到日产日清，该单位进行了整改。	无
9	4052	船营区临江门天下江山二期对面临江游园内，每天中午11点多至晚间，唱二人转和临江艺术团演出的噪声严重扰民。小区居民曾向督察组反映过，当地报纸报道该问题已解决且居民对处理结果满意，但目前问题出现反复。另外，该公园内环境卫生极差。	船营区	噪声垃圾	经查，临江游园位于吉林市船营区松江西路大唐二期对面，始建于1995年，是集休闲、娱乐、运动于一体的开放性广场，逐渐成为船营区乃至全市中老年人、社会闲散人员聚集的核心区域，每日人员流动量近千人。每天中午11点后，有广场舞团体、舞剑团体及少数老人在临江游园进行器乐、歌舞等娱乐活动。噪声扰民和环境卫生问题，情况属实。	属实	船营公安分局临江派出所和船营区临江街道办事处对其负责人提出明确要求，“活动时间不能过早过晚，音乐声不能过高，不能影响周围百姓休息。”同时，耐心向临江游园群众宣传噪音的危害和相关法律知识。广大中老年人表示理解和支持，承诺涉及音响、器乐等易产生噪声的活动控制在中午前结束。船营区将安排人员流动性监督，坚决杜绝噪声扰民问题。市市政公用局对游园环境卫生进行了清理，目前已清理完毕；增派人员加强清扫频次，做到垃圾及时清理。船营区属地街道对临江游园加强宣传，引导游客文明活动。	无
10	4059	丰满区高新区江南办事处三亚路早市，早上是早市、晚上是大排档，卫生特别差，油污满地，凌晨三点就有商贩到此搭棚噪声扰民。	高新区管委会	垃圾噪声	2017年9月2日凌晨3时，经现场调查，早市经营的早餐、水产、肉禽等业户均按要求铺设有防污层，垃圾也做到了“随产随清”，现场未发现卫生特别差、油污满地及凌晨三点商贩到此搭棚噪声扰民的情况，反映情况不属实。 9月1日晚20时10分，执法人员现场调查核实，三亚路光明新村临街门市8家餐饮饭店存在晚间大排档，举报问题属实。	属实	市城市管理行政执法局将继续落实执行好《吉林市露天市场精细化管理考评办法》，依据该办法加强对业户的管理。9月2日，高新区管委会执法人员要求光明新村临街门市8家餐饮饭店立即停止晚间占道摆桌。	无
11	4087	丰满区江南乡阿什村4组某村民家养鸽子，将粪便堆积在路边，无人清理；散发臭气，严重污染周边空气。	丰满区	生态	经查，自2008年该人从事养鸽生产以来，一直将鸽粪存放于鸽舍后靠山根一侧搭建的晾粪棚中，经晒干后转卖。因2017年连续三场洪灾，导致该户晾粪棚被山洪冲毁，原晾粪棚已无法使用，故该户将鸽粪临时堆放于养鸽场正门路边。举报问题属实。	属实	2017年9月1日，江南乡政府要求该户立即整改，做防渗漏、防雨鸽粪储存池。目前，养殖户已按要求整改完毕。路边堆积的鸽粪已清理干净，并用石灰消毒处理。	无
12	4089	蛟河市天岗镇永胜村老曹石材雕刻厂、大地石材加工厂加工作业时产生大量粉尘和噪声扰民，当地环境监测部门曾多次监测超标；上述两家石材厂向地下渗坑排放大量生产废水。周边居民向多个部门上访十四年未果。	蛟河市	大气噪音水	经查，2015年9月，有群众反映老曹雕刻厂与大地石材厂噪声扰民。蛟河市环保局分别于2015年9月26日、2015年9月28日对老曹雕刻厂、大地石材厂进行噪声监测，监测结果超标；2015年10月12日蛟河市人民政府对上述企业下达了《停产整顿决定的函》，要求企业停止生产。接函后，上述两企业立即停产整顿，老曹雕刻在厂区四周建立了围挡，降低噪声扰民；大地石材停产至今。老曹雕刻厂生产期间无废水产生，大地石材厂生产期间产生的废水排入循环池循环使用、不外排。群众反映的问题不属实。2017年8月27日、9月3日，蛟河市环境监察人员到老曹石材雕刻厂、大地石材加工厂现场调查，发现两户企业院内生产设备已经生锈，无废水坑，两个石材厂均处于停产状态。“天岗镇永胜村老曹石材雕刻厂、大地石材加工厂加工作业时产生大量粉尘和噪声扰民”问题，我市相关部门多次受理，并及时作出处理。举报问题部分属实。	属实	目前，针对天岗石材厂存在的粉尘、噪声排放不达标等问题，已责令企业全面停产整改，待企业整改后，验收合格一家、恢复生产一家，不整改或整改不合格的，一律不允许复工。	已在第1批第6号案件中处理
13	4108	船营区西安路德胜浴池二店私采地下水，洗浴锅炉冒黑烟，严重污染周边空气。	船营区	水大气	经查，没有发现地下取水井，德胜浴池二店不存在私采地下水情况。该浴池原先使用过燃煤锅炉进行生产，2015年7月17日正式采购安装污水源热泵及配套设备。2015年8月，该企业拆除原有燃煤锅炉，开始使用污水源热泵，其热泵符合国家规定，锅炉冒黑烟问题不存在。反映情况不属实。	不属实	船营区环境保护局和船营区北山街道办事处将进一步加强监管。	无
14	4119	舒兰市吉舒镇响水水库上游的两个村子距水库非常近，下雨后耕地中的农药、化肥都流入水库，污染水体环境。	舒兰市	水	经查，响水水库二级保护区范围内有宏兴、烧锅两个村。临近响水水库有7个自然屯273户村民，村民耕地位于响水河上游及两侧。农户在日常耕作过程中主要施用玉米专用复合肥、尿素、磷酸二胺等，化肥施用量为当地常规用量，没有超量使用现象。农户在日常耕作中施用的农药主要有乙草胺等，没有使用国家明令禁止或限制使用的农药品种。经农业技术专家分析，农户所施用农药、化肥雨天可随地表径流进入水库，对集中式饮用水水源地水质造成污染。2017年1-9月份监测数据显示，目前响水水库水质符合三类水体标准。举报问题属实。	属实	2017年6月，舒兰市制定并发布《舒兰市“一河两库”水体达标整治工作实施方案》，按照《水体达标方案》要求，市政府已启动响水水库水源地二级保护区综合治理工程，工程主要内容为河道清淤工程。2017年底前完成工程前期准备工作，2018年底前完成工程建设。同时，农业局引导农户调整种植业结构，实行测土配方施肥，减少化肥和农药使用量，逐步降低农业面源污染对水源地水质的影响。	无
15	4123	永吉县岔路河镇、万昌镇、金家乡等乡镇秋季焚烧秸秆现象严重，污染周边空气。	永吉县、吉林（中国-新加坡）食品区管委会	空气	经查，以往年度，永吉县岔路河镇政府制定了《秸秆禁烧管控工作实施方案》，明确了部门职责，。个别农民未遵循相关法律、法规和有关要求，抱着侥幸心理焚烧秸秆，岔路河镇政府及时进行了批评教育和训诫。永吉县万昌镇通过机械化粉碎还田、草编制造、制作秸秆饲料等形式实现秸秆综合利用，但仍存在个别农户秋季焚烧现象。永吉县金家乡现有的秸秆综合利用技术的能力不足，导致个别村屯去年秋季依然存在秸秆焚烧现象，造成不同程度的空气污染。举报问题属实。	属实	万昌镇政府主要采取宣传与执法打击结合的措施，实施县、乡、村三级秸秆禁烧监管模式，充分发挥基层监管作用，在秸秆露天焚烧高发时段，组织开展“秸秆禁烧月”活动，加强对重点区域的监督管理，实行全面严防严控；推进秸秆资源多途径、多层次综合利用，从根本上解决天焚烧秸秆现象。岔路河镇继续推进秸秆禁烧工作，强化措施抓成效。一是明确责任，层层签订目标管理责任书。二是包保到位，形成严密禁烧工作网络。三是督查调度，全力推进秸秆禁烧工作。严格焚烧秸秆“黑斑倒查制度”和“田主”责任追究制度。金家乡将开展广泛宣传，层层包保，实行全天巡逻，发现火点，从严从快进行处置。为提高秸秆综合利用率，金家乡已成立“优源”秸秆打包合作社，今年秋季将剩余秸秆统一综合用送往双阳电厂发电。	无
16	4124	永吉县口前镇街红旗村四社附近有一养殖场，出栏后清理鸡舍时排放鸡粪和污水，散发刺鼻难闻异味，污染周边空气；污水直排附近河沟或渗入地下，污染居民饮水井。	永吉县	水大气	经查，鸡舍西侧环境空气有刺鼻异味。鸡场负责人王某某确认在肉鸡批次出栏后冲洗鸡舍废水直排鸡舍西侧河沟，现场未见到污水直排现象，但该鸡场未建设配套的污水储存池和堆粪场，鸡粪运至距鸡舍500米外自家承包地，堆积发酵作肥料还田。永吉县疾病预防控制中心对口前镇红旗村4社自来水站的出厂水和末梢水进行了水质采样检测，检测结果均符合卫生标准，不存在饮用水污染问题。举报问题部分属实。	属实	县环境保护局于9月2日对王某某养鸡户进行立案，并于当日下达《责令改正违法行为决定书》，责令停产整改，限期建设储水池和堆粪场，县畜牧局和口前镇政府将督促企业按相关要求进行整改。	无
17	4144	高新区恒山西路汕头街3号大禹综合楼前有一吉林市泽萌汽车修配厂，于2011年在没有任何部门审批许可的情况下修建了一个占地近500平方米、高约5米的汽车烤漆喷漆车间，作业期间排放刺激性有毒有害喷漆废气、产生刺耳的噪声，严重影响附近居民的正常生活。举报人曾多次向市政府、高新区管委会反映无果。	高新区管委会	大气噪声	经查，恒山西路汕头街3号大禹综合楼前修配厂应为“吉林市晟东汽车维修有限公司”，现已自行停业，搭建的违章建筑内的喷漆车间现已停用，无废气及噪音。该建筑现作为仓库使用。2017年以来高新区管委会未接到该问题的上访案件,一直以来，高新区管委会对群众来电、来信、来访做到有访必接，有案必查，未发生无果而终的情况。群众举报问题属实。	属实	9月3日，高新区管委会下达法律文书，要求搭建人在9月10日前自行拆除。	无

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