吉林市政府新闻办于8月28日（星期五）11：00，在市政府新闻发布厅举行“开局起步‘十五五’奋力建设新时代省域副中心”系列新闻发布会（第二场）。吉林市科学技术局副局长董晓明；吉林市教育局副局长刘吉兴；吉林市人社局副局长杨旭东出席发布会并回答记者提问。吉林日报、中国吉林网、江城日报、吉林市广播电视台等13家媒体的16名记者参会。市委宣传部新闻发布处处长张亦弛主持了本场新闻发布会。 

　　张亦弛： 

　　各位媒体记者朋友： 

　　大家上午好！欢迎参加吉林市政府新闻办举办的“开局起步‘十五五’ 奋力建设新时代省域副中心”系列新闻发布会第二场。为全面宣传解读吉林市“十五五”时期科技创新领域重点部署，今天我们邀请到吉林市科学技术局副局长董晓明先生，请他为大家介绍我市“十五五”时期聚焦科技创新驱动赋能省域副中心建设实现新突破有关情况。出席今天发布会的还有：吉林市教育局副局长刘吉兴先生、吉林市人社局副局长杨旭东先生，他们将共同回答记者们的问题，请各媒体对发布会的内容给予充分关注和深入报道。 

　　下面，请董晓明先生介绍相关情况。 

　　董晓明： 

　　科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。“十四五”期间，吉林市坚定不移地深入实施创新驱动发展战略，科技创新实力不断提升，成果持续显现。研发（R&D）经费投入总量、经费占地区生产总值比重稳居全省第2位，年均增长12.5%。实施省级以上科技计划项目1782项，争取资金2.98亿元。雏鹰、瞪羚等高成长企业21家，国家高新技术企业达到327家，科技型中小企业达到283家，均创历史新高。转化科技成果1100余项，登记技术交易合同2703项，同比增长49%，省级概念验证中心、中试中心实现零的突破，省级以上科技创新平台达到44个，同比增长76%。以科技创新引领全市产业结构实现重大结构性变化，吉林石化烯油比从0.087跃升至0.194，“减油增化”成效显著；吉林化纤碳纤维产销量双双问鼎全球第一；凌远科技攻克隧道掘进、风电轴承关键技术，一举打破国外垄断；吉林建龙高牌号产品在无取向硅钢中占比已从16%大幅提升至80%以上；吉林华微聚力第七代IGBT、超结MOS等关键工艺技术攻关，有力推进高端功率半导体国产化替代进程。 

　　“十五五”时期，是吉林市建设新时代省域副中心的关键窗口期，更是培育新质生产力、塑造发展新优势的战略攻坚期。全市“十五五”规划纲要对科技创新工作作出专篇部署，提出到2030年，初步建成东北地区具有特色竞争力的科技创新策源地。立足新起点、新征程，未来五年我们重点推进三方面工作： 

　　一、统筹科技资源力量，激活“第一动力” 

　　一是区域创新“一盘棋”。按照“一县一特色”思路，布局建设13个产业创新基地：高新区主攻电子信息、经开区做强碳纤维、龙潭区发展化工新材料、丰满区深耕智慧康养、磐石市聚焦金属材料、永吉县布局先进装备制造……，各县（市）区联合高校共建特色产业研究院，将科技特色转化为产业特色，形成错位互补的创新网络。 

　　二是科创平台提能级。推动国家级创新平台在产业转型升级上“挑大梁”，持续深化温州医科大学国家工程研究中心吉林分中心与正业生物合作，聚焦宠物创新药物研发，做大做强生物医药产业。推动省级创新平台在重点产业上“广覆盖”，年均增加4个省级以上创新平台。 

　　三是教育科技人才一体化。强化统筹，努力让教育、科技、人才、产业、金融从“各自为战”变为“握指成拳”。紧扣产业链现实需求牵引学科专业设置，推动产教布局高度匹配，让人才培养贴合产业发展脉搏。建成国家天文台桦甸120米射电雷达系统大科学装置，推进北华大学开展国家重大航天工程天地一致性试验。持续深化“双千双进”行动，着力为重点科技企业精准选派科创人才，实现校企人才共享。持续办好“院士吉林行”活动，让科创“最强大脑”赋能吉林产线，领跑细分行业。 

　　二、推动科技创新与产业创新融合，锻造“硬核力量” 

　　一是企业集群梯次成势。全面强化企业创新主体地位，一手抓高新技术企业 “提质扩量”，一手抓科技型中小企业 “育苗扶壮”，力争到2030年培育雏鹰瞪羚企业40户、高新技术企业400户、科技型中小企业800户，让“大树”参天、“小树”成林、“万木”争春。 

　　二是关键核心技术突围破局。巩固碳纤维、功率半导体、硬岩刀具等特色产业的创新策源地优势；加快追赶人工智能、数字孪生等前沿技术，着力打造智慧农业、AI诊疗、智慧冰雪等多元化应用场景；聚焦绿色化工低碳环保方向，深化化工产业循环利用与降本增效，构建精细化学品创新链，推动石化产业“减油增化”战略落地，实现油化比逆转；加速氢能等新能源产业布局，引领能源结构绿色化转型，推动产业向“高”攀登、向“智”发力、向“绿”而行。 

　　三是科技成果加速转化。建立完善全市科创大数据体系，目前已归集科技成果5万余项，同步建立企业技术需求库，实现“成果池”与“需求库”双向精准匹配。布局建设概念验证中心、中试中心等转化载体，“十五五”期间力争转化科技成果2300项，推动更多科研成果加快走出实验室、走向产业链。 

　　三、营造良好创新生态，厚植“创新沃土” 

　　一是科技体制改革破立并举。紧扣全市“454”现代化产业体系，建立市级科技计划项目指南备案制，提前储备优质项目。完善重大技术攻关组织模式，运用“揭榜挂帅”“赛马”攻关机制，调动科技力量协同攻坚。实施科技创新引领产业创新“四个100”专项行动，构建完整创新闭环。深化职务科技成果赋权改革，落实科研尽职免责制度，鼓励科研人员成果转化。 

　　二是科技交流合作内外联动。深度融入长春现代化都市圈，深化吉浙、吉温等跨区域合作，引进复旦大学等域外高端智力赋能产业发展。深化与“一带一路”沿线国家和地区科技交流与合作，重点推动东北电力大学与乌兹别克斯坦撒马尔罕国际工业大学共建中国电力学院，打造面向中亚的能源技术教育与科研合作基地。 

　　三是科技服务效能直通一线。常态化深入企业精准推送惠企政策、征集技术需求、对接专家资源、解决技术难题。持续推广创新积分制，搭建常态化银企对接平台，引导金融资源向中小科技企业倾斜，助力企业创新发展。 

　　“十五五”蓝图已经绘就，我们将积极探索新型举国体制的市域实践机制，纵深推进“四个100”专项行动，统筹教育、科技、人才一体化发展，走出一条教育强、科技强、人才强，进而带动产业强、经济强的发展道路，奋力谱写高质量发展新篇章！ 

　　张亦弛： 

　　下面进入提问环节，提问前请通报所属的新闻机构，以及具体的提问对象。请举手提问。 

　　吉林日报： 

　　请问董晓明副局长，“十五五”时期，吉林市将如何推动教育、科技、人才、产业、金融一体化发展，为建设新时代省域副中心赋能？ 

　　董晓明： 

　　目前，国家、省、市都已针对教育、科技、人才一体化发展作出“十五五”规划部署。市科技局锚定新时代省域副中心建设目标，坚持以科技创新为核心牵引，统筹联动教育、人社、工信、财政等多个部门，以《吉林市推进教育科技人才产业金融一体化发展工作实施方案（2025—2030年）》为总抓手，逐项分解落实67项省市改革任务清单，通过小切口切入、纵深推进、持续优化，推动五大要素从简单叠加快速向深度聚变升级。2025年，我市“五位一体”目标任务的各项指标较上年实现显著提升：国家高新技术企业年度发展综合评价居全省第一位，地方财政科技支出等综合评价位列全省第二位。“十五五”时期，我市将紧扣“三个有效”精准发力，加快构建教育培养人才、人才支撑科技、科技引领产业、产业反哺教育科技、金融提供多元服务的良性创新生态循环。 

　　一、完善融合发展体系，推动创新要素有效配置。充分发挥市委科技委统筹协调职能，健全“部门联动、市县协同”工作推进机制，加快搭建全市一体化科创资源要素数字化平台，归集整合人才资源、企业技术需求、金融服务产品等各类创新数据，实现创新供需精准对接，全面提升五要素协同联动整体效能。 

　　二、深化产学研用协同，推动创新领域有效覆盖。引导驻吉高校瞄准新材料、低空经济、银发经济等新赛道，超前布局紧缺学科专业，聚焦智能冰雪装备、碳纤维复合材料应用等特色领域开展基础研究，推动吉林石化、吉林化纤等龙头企业依托省级重点实验室等高能级平台强化基础研究投入。高标准实施“四个100”专项行动，即锻造100户重点科技企业、匹配100组核心领衔人才、攻坚100项关键核心技术、转化100项重大科技成果，推动科技创新精准赋能产业转型升级。 

　　三、夯实全链保障支撑，推动创新过程有效服务。建强产学研对接载体，梳理挖掘省级潜力人才资源，建成规模达7000人的市级人才储备库，依托数字化、AI技术实现人岗精准匹配，推动校企人才双向互派。深化与中科院长春应化所的产学研深度合作，促进高端智力资源向企业一线集聚。抓实高校毕业生择吉留吉专项行动，打造近悦远来的人才发展生态。深入推广“企业创新积分制”，引导金融机构创新推出研发贷、积分贷、人才贷等专属信贷产品，推广普及知识产权质押融资、投贷联动等融资模式，撬动社会资本投早、投小、投硬科技，为创新全链条注入金融活水。 

　　张亦弛： 

　　请继续提问。 

　　江城晚报： 

　　请问刘吉兴副局长，“十五五”时期，吉林市将如何深化产教融合，赋能全市产业高质量发展，支撑省域副中心建设？ 

　　刘吉兴： 

　　产教融合是衔接教育、科技、人才、产业四大要素，实现双向赋能、协同增值的关键抓手，是我市建设新时代省域副中心、推动产业高质量发展的重要支撑。“十四五”时期，我市围绕重点产业链布局教育链、人才链、创新链，组建5个市级产教联盟和全国首个低空经济先导产业行业共同体，集聚6所驻吉高校、654家行业骨干企业，覆盖六大重点产业链，打造形成了特色鲜明的产教融合“江城样板”。“十四五”期间，全市各联盟累计落地横向科研项目143项，完成技术成果转化65项，搭建校企协同创新载体149个，校企联动投入科研经费1.2亿元，获批省级重大科技专项11项、国家发明专利23项，开设订单班、定制班120期，培育产业人才2.19万人，为全市产业高质量发展提供了有力支撑。 

　　面向“十五五”，我们将紧扣省域副中心建设目标，聚焦产业高质量发展核心任务，推动产教融合从“要素集聚”向“深度耦合”、从“单点突破”向“系统赋能”升级，重点实现四大维度突破提升。 

　　一、深化四方联动机制，构建精准适配融合格局。健全“政府统筹、高校支撑、企业主体、协会赋能”政校企协四方联动机制，落实产业需求、项目攻坚、成果转化“三张清单”闭环管理，对接全市产业链发展规划，动态优化校地合作布局，形成教育适配产业、人才支撑发展、科创赋能升级的良性循环。 

　　二、提质科创载体平台，打造标杆性赋能阵地。推动各产业学院、研发实训平台实体化规范化高效化运转，聚焦碳纤维、医药健康、航空维修、低空经济等优势赛道，推进现有科创载体迭代升级，培育一批标志性省级产教融合示范平台和创新成果。 

　　三、优化人才培育体系，筑牢产业发展人才根基。坚持“专业建在产业链上、办学融入发展大局”理念，围绕全市重点产业链布局20个核心特色专业群，调减撤销30个落后低效专业，前瞻布局低空经济、数智产业、新能源等特色产业相关专业。实施“吉林工匠种子计划”，力争2028年实现全市80%以上规上制造企业技术骨干岗位人才全覆盖；联合人社部门打造10个校企留才工作站，力争2030年驻吉高校毕业生留吉就业率提升至75%，留住本土优质人才。 

　　四、强化成果落地赋能，激活产业创新内生动力。践行“企业出题、院校解题、政府助题”协同创新模式，聚焦重点产业关键领域、核心技术短板开展靶向联合攻关。“十五五”期间，力争落地校企联合攻关项目100个以上、实现高水平科技成果转化200项以上，以产教融合赋能产业链、教育链、人才链、创新链深度融合，支撑产业高质量发展和新时代省域副中心建设。 

　　张亦弛： 

　　今天的最后一个问题，请继续提问。 

　　江城日报： 

　　请问杨旭东副局长，“十五五”期间，吉林市人社局计划推出哪些工作举措，推动科创人才引育工作取得实效？目前已有哪些进展？ 

　　杨旭东： 

　　人才是创新之基、发展之源。近年来，我市锚定产业高质量发展目标，把科创人才引育摆在人才工作突出位置。市人社局聚力打造“大东山水迎天下 北国江城聚人才”引才品牌，紧扣碳纤维、医药化工等重点科创产业人才需求，坚持引进人才、培育人才、留住人才、用好人才、服务人才一体推进，切实将吸引更多域内外科创人才选择吉林市、留在吉林市作为助推科创产业发展工作目标，通过常态化举办“人才集结号”引才活动，精准落实政策支持各类人才择吉留吉。“十五五”期间，市人社局将围绕“产业赋能、人才强基”，持续优化引才布局、升级人才服务，聚焦产业急需，举办各类引才活动1000场以上，吸引各类人才特别是高校毕业生人才择吉留吉10万人以上，提升人才支撑产业发展效能。 

　　一是拓宽外引内招渠道，加力促进科创人才留吉。我们围绕产业急需紧缺人才需求，变“粗犷式招聘”为“精准化引才”。上半年，我们在市委组织部指导下，协同市体育局、市教育局等部门，联合中石油吉林石化公司、吉林化纤集团等重点企业到北京市、辽宁省、河北省、长春市等地22所高校开展“小而美、专而精”的引才宣讲活动共31场，在东北电力大学、北华大学等驻吉高校举办精准引才活动34场，共吸引2.1万人次域内外学子到场参与，为50家科创企业引进各类人才125名，助推科创产业高质量发展。 

　　二是兑现政策安居赋能，做实人才暖心保障留住英才。我们紧扣人才留吉现实需求，变“被动受理审批”为“主动靠前服务”。持续推动5项补贴政策直达快享、人才公寓提质扩容双线发力，依托政策宣讲、企业走访、线上推送多渠道扩大政策知晓覆盖面，优化申报流程、压缩审核时限，推动政策红利精准直达。累计为留吉青年人才兑付5项补贴3706人次，发放补贴资金4237万元；持续推进人才公寓房源运营管理，完善配套设施、优化入住办理流程，统筹保障碳纤维、生物医药、数字信息等领域企事业单位人才安居需求，累计安排308名青年人才入住人才公寓，切实缓解人才初来江城住房压力，持续增强域内外人才扎根吉林、干事创业的归属感。 

　　张亦弛： 

　　场上提问环节就到这里。记者朋友如有其他问题需要进一步了解，可以在发布会结束后同相关部门对接，进行深入采访。今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位嘉宾，谢谢大家的参与！