——2025年12月26日在磐石市第十九届人民代表大会第六次会议上

市长  孙宏宽

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期，是磐石顶压奋进、向新向优发展的五年。五年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，按照上级党委政府和市委安排部署，坚持“红色引领、绿色赋能、高质量发展”整体工作思路，一张蓝图绘到底、一以贯之谋发展，荣获全国乡村振兴示范县、县域商业领跑县等国家级荣誉50余项，为奋进新征程增强了底气、昂扬了斗志。

预计到年末，全市地区生产总值实现156.6亿元，五年年均增长5%；全口径和地方级财政收入分别实现19.8亿元和15.1亿元，五年年均增长4.5%和15.6%；城乡居民人均可支配收入分别实现36695元和22772元，五年年均增长5.1%和6.2%。

——过去五年，我们坚定不移拼经济、促改革，县域综合实力显著增强。

投资动能加速集聚。始终位列全国投资潜力百强县，排名东北地区县域首位。双胜丰高端制剂等126个3000万元以上项目签约落户，吉恩镍业6万吨硫酸镍、建龙高炉大数据等151个5000万元以上项目开工建设，总投资30亿元的金隅冀东新型建材产业园等90个重大项目建成投产，累计完成固定资产投资144.8亿元。

工业经济积厚成势。建成东北最大的钢管生产基地和水泥熟料生产基地。实施建龙智造中心、冀东数字化生产线等技改升级项目101个，R&D①经费投入较“十三五”末增长30%。域内14户企业获评国家级高新技术企业，吉恩镍业获批国家级企业技术中心，星环阀片通过国家级专精特新“小巨人”企业认定，冀东水泥上榜国家首批卓越级智能工厂名单，西点药业成为吉林地区近十五年唯一上市的医药企业。

第三产业优势凸显。成功打造东北抗联创建地核心IP，圆满承办全国东北抗联革命文物保护利用工作会议、全省首届红色旅游节等大型会事，建成省内展览面积最大的抗日斗争纪念馆，红石砬子抗日根据地遗址入选第四批国家级抗战纪念设施、遗址名录，4条主题线路串联21处文旅地标，拉动37亿元文旅收入。磐石陆港建成省级现代服务业集聚区。县乡村三级物流配送实现全覆盖。

改革活力充分释放。坚持以优化营商环境为基础，全面深化改革，439项“小切口”撬动9个领域“大变革”，蝉联全省营商环境标兵单位，城市信用监测指数跃居全国第4位。纵深推进“九解一协调”②，建立优化营商环境五项机制③，盘活“双停”企业④52户，促成融资32.5亿元，整治涉企行政执法领域问题92件，涉企检查频次下降45%，服务企业经验获评“新华信用杯”全国优秀案例。

——过去五年，我们坚定不移固成果、促衔接，乡村振兴战略纵深推进。

农业效益不断增强。坚决扛稳粮食安全政治责任，建成高标准农田102.4万亩，粮食产量稳定在18亿斤阶段性水平，获评吉林省粮食生产突出贡献集体。打造李玉院士“三大基地”⑤，建成全国单体最大的灵芝种植基地，获批国家级优质地理产品5个，“磐石千塘”⑥产业产值突破15亿元。超越饲料等一批全产业链项目相继投产，2家现代农业产业园获省级认定，兴泽食品晋位国家级龙头企业，取柴河荣膺国家级农业产业强镇。我市获评国家粮油经济作物绿色高质高效示范县、国家畜牧业优秀生产监测县。

农村活力不断增长。深入实施“十百千万”工程⑦，创建“百村示范”村15个、“千村美丽”村100个，承办首个以县域为单位的全省乡村振兴现场会。改建县乡公路305公里，漫红线入选全省“最具人气农村公路”，我市连续获评“四好农村路”示范县。建立村民人居环境共建机制，打造庭院奖补屯131个。生活垃圾实现收运全覆盖，农村厕所革命“磐石模式”在全省推广，获评全国村庄清洁行动先进县。

农民收入不断增加。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，开展低收入人口动态监测和常态化帮扶工作，全面落实“三保障”⑧和饮水安全保障政策，医疗参保救助覆盖率实现100%。落实产业项目106个，脱贫人口人均纯收入同比增长17%，农村居民人均可支配收入较“十三五”期间增长40%。

——过去五年，我们坚定不移补短板、提质量，城市功能品质日臻完善。

建设品质稳步提升。高质量完成棚户区改造任务，新建精品住宅小区9个，实施老旧小区改造118个。更新地下管线164公里。建设1个体育公园、6个口袋公园、41个景观绿化工程，城市绿化覆盖率达到43.9%。延长高速磐石段竣工通车，G202烟筒山至梅河界完成路面大修。建设大街、环城北路等5条道路相继贯通，“八横、十纵、一环”⑨城市交通路网初步形成。

管理效能持续增强。新建公共停车场3个，优化公共停车位2.4万个，分区规划早、夜市7处，高峰时段交巡警全员上岗，全面保障路面畅通。客运线路公交化改造57条，公交化率超过85%，获评全国首批城乡交通运输一体化示范县。城区商户垃圾无偿上门清运实现全覆盖，路面机械化清扫率超过93%。打造“红心物业”15个，专业物业服务面积占比达到83%。

生态环境明显改善。24个生态治理项目有序实施，各级环保督察反馈问题全部销号，历史遗留矿山生态修复治理全部完成。全市空气优良天数比例达到94.6%，国省控断面优良水体比例达到100%，污染耕地、重点建设用地安全利用率均实现100%。钢铁行业完成超低排放改造，海创垃圾焚烧电厂并网发电，城乡生活垃圾处理率达到100%。

——过去五年，我们坚定不移办实事、保稳定，民生社会福祉持续改善。

社会事业向好发展。西部教育园区、实验小学教学楼新建投用，磐石职教中心获世界职业院校技能大赛银奖，我市入选全国义务教育教学改革实验区。卒中中心、胸痛中心相继建成，DRG支付改革⑩、电子凭证应用、异地就医结算全面推开，紧密型县域医共体建设经验入选全国典型案例。“黑土地·红石魂”主题展⑪在延安、井冈山等地展出，举办各类文体活动500余场，实现村级文化广场全覆盖，获评全国休闲农业重点县。

民生福祉不断增进。创新成立民生受理服务中心。新政务服务中心投入使用，事项进厅率达到99%，全程网办率超过90%。城镇新增就业1.49万人，农村劳动力转移就业38.53万人，零就业家庭保持动态清零。基本养老金按时足额发放，医保参保率稳定在97%以上，城乡低保标准分别提高38%和34%。打造古城村、官马新村2个全国示范性老年友好型社区，磐石市革命烈士陵园获评国家级烈士纪念设施。

社会大局更加稳定。蝉联综治领域最高奖项“长安杯”。扫黑除恶常态化纵深推进，治安和刑事案件发案“双下降”，信访诉求妥善解决，府院联动持续深化，调解民间纠纷6700余件。连续46年未发生重大森林火灾，重大安全生产事故“零发生”。

此外，统计调查、气象消防、机关事务、新闻融媒、审计、供销等领域工作务实推进，为服务全市发展大局作出了重要贡献。

各位代表！今年是“十四五”收官之年，也是吉林市“三年站排头、实现新突破”的决胜之年。我们在时代大潮中踏浪前行，我们在竞相发展中砥砺奋进，为昂首阔步挺进新发展阶段，打下了坚实的发展基础。

这一年，我们坚持项目为王，将主要精力、优质资源、骨干力量向项目倾斜。化工园区污水处理厂等40个5000万元以上项目按时开复工，中连商肉牛养殖及屠宰加工等24个项目当年签约、当年建设，中储粮仓储库等15个项目投产达效，亿达智能化升级改造等10个技改项目拉升产值1亿元。

这一年，我们坚持强农兴农，在树品牌、育特色、优环境中振兴乡村。粮食作物播种面积超过180万亩，主要经济作物产量实现14万吨，主要畜禽出栏量预计增长8%以上，“磐石千塘”产品亮相首届全球特色农产品展览会。

这一年，我们坚持工业兴市，从稳运行、强集群、促创新上多维发力。工业企业税收逆势增长6.8%，6户企业历史遗留问题、10.4亿元融资需求得到有效解决，10户“双停”企业盘活重启，磐石建龙、龙昌新能源获评省级数字化车间，亿达碳业获评省级绿色工厂，吉恩镍业获得国际“通关绿卡”⑫。

这一年，我们坚持因势利导，推动抗联文化、红色旅游、商服配套串联聚合。红色文旅发展成果在国家级媒体报道61件次，红石砬子遗址保护与展示二期工程建成核心展区，国防教育军体实训基地等10个文旅项目加快推进，9轮促销活动、5处特色街区繁荣城市“烟火气”，文旅产业综合收入突破20亿元、增长35%。

这一年，我们坚持以人为本，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。2.29万件民生诉求“一站式”办结，30项重点民生实事如期兑现，16个老旧小区、23.4公里城市供热管网完成改造，176个汽车充电桩通电使用，房龄20年以上的住宅楼公共配电设施有序更新。

这一年，我们坚持防患未然，把防风险、保安全、护稳定作为底线任务。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，信访矛盾提格化解，机关警力下沉基层，环境指标全面达标，社会大局保持和谐稳定。

各位代表！回首过去，历程充满挑战，成就振奋人心。成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于广大干部群众的团结拼搏。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻磐部队、消防指战员和公安干警，向离退休老同志、历次来磐挂职同志，向所有关心支持磐石发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍面临一些困难和问题。一是产业含新量还不够高，小微传统企业创新能力不足、转型步伐不快，新产业新业态发展较慢、拉动较弱，高新技术企业在吉林地区占比不足10%。二是公共服务还不均衡，教育医疗、文化体育、养老托幼等公共配套仍不完善，城乡发展不平衡不充分的问题依然存在。三是抓谋划、抓落实、抓统筹的本领还不够强，政务效能还有提升空间。我们将直面这些问题和挑战，起而行之，全力应对，攻坚突破。

二、“十五五”时期主要发展目标

根据《中共磐石市委关于制定磐石市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《磐石市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

《纲要（草案）》高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革、“长春现代化都市圈”、吉林市“省域副中心”建设等历史机遇，坚持“红色引领、绿色赋能、高质量发展”整体工作思路，提出了一系列支撑高质量发展的重大举措。

总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，忠实践行习近平总书记关于吉林工作系列重要指示精神，认真落实省委、吉林市委各项决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“红色引领、绿色赋能、高质量发展”整体工作思路，坚持一张蓝图绘到底，坚持项目为王、民生为本、生态为先，全面推动改革与创新，更好统筹发展和安全，积极争创全省县域经济高质量发展的标杆，加快建设东北地区独具特色的现代产业基地、红色文化名城、宜居宜业城市。

主要发展目标是：

——高质量发展水平明显进位。经济综合实力稳居全省县域前列，内需拉动作用持续增强，消费能级与潜力有效激发。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同迈出坚实步伐，新质生产力加快集聚，新发展格局融入成效显著，现代化经济体系取得重大突破。

——科技创新能力明显增强。教育科技人才“三位一体”融合发展格局全面构建，创新主体矩阵加速形成，科创平台体系加快建成。产学研用融合通道全面打通，要素集聚力、源头创新力、成果转化力系统提升，创新驱动成为发展主引擎。

——改革开放水平明显提升。高水平社会主义市场经济体制更加成熟，统一开放、竞争有序的市场体系基本形成，市场主体活力持续迸发。重点领域改革取得重大进展，制度型开放取得实质性进展，开放型经济新优势加速构建。

——社会文明程度明显提高。社会主义核心价值观融入社会发展各方面，主流舆论阵地巩固壮大，历史文脉保护传承创新水平全面提升。“文旅+”融合发展新格局加速形成，文化创新创造活力持续迸发，城市文化软实力显著增强。

——人民生活品质明显向好。更高质量更充分就业格局加快形成，居民收入增长与经济发展同步推进，中等收入群体“扩中提低”取得实效。全生命周期民生服务体系更加健全，基本公共服务优质均衡发展迈上新台阶，共建共治共享的美好生活共同体加快构建。

——美丽磐石风貌明显改善。生态宜居魅力城市品质进一步彰显，生态安全屏障更加牢固，生物多样性保护与生态系统稳定性协同提升。绿色低碳生产生活方式深入人心，景城一体格局全面建成，美丽城市建设走在全省前列。

——安全治理效能明显加强。大安全大应急框架加快构建，重点领域风险防控体系更加完善，社会治理现代化水平显著提升。防灾减灾救灾能力系统性增强，高质量发展与高水平安全动态平衡，平安磐石建设取得新突破。

三、2026年重点工作安排

2026年是进入“十五五”的第一年，做好明年工作至关重要。预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长5%。

在工作中，我们将进一步巩固拓展向好势头，全力争取更好结果。重点做好以下七个方面的工作：

（一）构建具有磐石特色的现代化产业体系

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，布局三带五区⑬，推动集群联动，完善产业体系，培树磐石产业竞争新优势。

提升传统产业。在巩固百亿级“围钢”产业基础上，重点打造“围镍”产业，力争再造一条百亿级产业链。支持鑫烨鼎基、海创环保发展循环经济、发挥补链作用，助推吉恩镍业进军新能源市场，加快启动6万吨硫酸镍二期项目建设。统筹推动年产4500吨电积镍等7个项目加快投产、30万吨方矩管等10个项目加快建设、金秋农药等22户企业智能化改造、吉东矿业等6户企业绿色化转型，努力提高发展的质量和效益。

壮大战新产业。深挖冶金、矿业潜能，链接科技、创新赋能，推动原料变材料、材料变产业、产业变产能，促进传统产业向战新产业延伸。紧跟“吉林碳谷”建设，发挥石墨主产区优势，推动碳纤维复材企业增资扩能、提质增效，力争新材料产值突破14亿元。做强医药健康产业，推动西点药业创新药品研发、英联药业加快项目建设、润沣源生物拓展市场、兴泽食品扩大产能，力争医药健康产业产值突破12亿元。

布局未来产业。聚焦前沿技术攻关与产业孵化，统筹规划低空、氢能、新能源等产业发展路径。谋划低空“+文旅”“+农业”“+环保”“+安防”等应用场景，推动低空经济稳健有序发展。整合域内风、光、生物质资源，因势利导发展氢能产业、建设应用场景，确保氢能应用与周边城市同频发展、互促共进。适应能源转型需要，推进寰泰全钒液流储能项目，盘活亚融电池材料项目，引进碳酸锂生产加工项目，促进新能源产业集成融合发展。

提质现代服务业。围绕“现代商服集聚区”建设，推动传统服务业提档升级，打造特色商业、创新金融产品、发展高效物流、强化仓储配送，进一步激发市场活力。聚焦做强“红色文旅融合发展”文章，推进红石砬子抗联遗址公园、G334文旅大通道建设，提升知名度、体验感、吸引力，力争全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长36%和40%以上。释放烟筒山区位优势，规划枢纽型、集散型、服务型、融合型产业园区，给未来发展留足空间，打造全新经济增长极。

（二）着力扩大有效需求增强经济发展动能

牢牢把握扩大内需这一战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，点燃县域经济增长新引擎。

多措并举提振消费。用好“以旧换新”“政府消费券”等政策工具，叠加企业优惠活动，释放消费潜力。规范早夜市经营，规划外摆促销场地，举办赛事文体活动，活跃市场氛围。持续打造白云悦享里、恒隆步行街等特色街区，支持具备条件的场所“调规改建”，促进消费业态升级和闲置商业资产盘活，做优消费场景。优化三级物流配送网络，畅通城乡流通“微循环”，提升消费活力。组织房地产促销活动，力争商品房销售面积增长10%以上。推动华宇国际酒店建成投用，积极引进全季等品牌酒店，提升服务业品质，增强消费吸附力。

紧扣需求靶向招商。立足资源禀赋、产业基础、区位条件，完善产业规划、细分产业链条。聚焦延链、补链、强链，鼓励现有企业增资扩产，精准招引上下游、左右岸配套关联企业，形成产业集聚效应。树立“惜土如金”“惜地如金”理念，严把项目投资关、产业效益关、生态环境关，把“腾笼换鸟”“筑巢引凤”作为攻坚任务，畅通投资项目绿色通道，落实全要素保障、全周期服务，引进产业类项目15个以上，盘活“双停”企业4户以上。

通盘谋划狠抓项目。坚持“项目为王”，发挥“一号项目”牵引作用，推动要素跟着项目走、工作围着项目转。抓谋划，建立项目动态储备库，为有效投资蓄足后劲。抓上争，紧盯中央预算内、超长期特别国债等资金投向，申报饮马河防洪治理等一批补短板、强基础、利长远的项目，努力在上争项目总数、资金总量上实现新突破。抓开工，倒排工期、挂图作战，推动星环阀片增产扩能等35个5000万元以上项目如期建设。抓投产，紧盯“最后一百米”，全方位保障鸿升禽业100万羽蛋鸡养殖等10个重点项目如期竣工，牢牢把握高质量发展主动权。

大力发展民营经济。坚决落实国家、省市支持民营经济政策，全程领办代办，做到直达快享。加大中小企业和个体工商户培育力度，鼓励科技转化、技术创新，推动高新技术企业、“专精特新”企业均增长5户以上，转化科研成果5个以上，新增“四上”企业10户以上。搭建“政企互动”和“银企合作”两个平台，构建亲清政商关系，以“诚信政府”“诚信企业”引领“诚信磐石”建设，推动更有效金融产品投入市场，为民营经济发展营造更好环境、更好氛围。

（三）深化改革开放提升城市竞争力吸引力

更好发挥经济体制改革牵引作用，持续以改革破藩篱、以开放促发展、以创新汇人才，建设一流营商环境，打造开放型经济新高地。

优化营商环境。把服务企业、服务项目摆在突出位置，聚力打造“四个一流环境”。突出“高效办成一件事”，对特事急事提格办理、提高效率，打造一流政务环境。突出“规范涉企执法”，强化执法监督，实行“审批制+预约制”，切实减少对正常经营行为干扰，打造一流法治环境。突出“利企惠企”，规范审批、登记、备案、许可等事项办理，强化“一站式服务”“一次性办理”和“一网通办”，推动行业管理重心从事后管理向事前服务转移，打造一流市场环境。突出“要素保障”，聚焦土地、用能、人才和用工、资金、技术、数据、税费等要素供给，强化配套服务，提高配置效率，打造一流要素环境。

深化改革攻坚。用好改革“关键一招”，突破制约经济高质量发展瓶颈。深化国资国企改革，盘活存量资源，做大增量资产，推动国企向专业化、市场化转型，形成一股推动经济高质量发展的“新生力量”。深化开发区改革，理清职责边界，强化主责主业，制定“一区三园”产业规划，针对性提升承载能力，完善要素保障机制，更好发挥开发区经济主战场作用。深化主流媒体系统性变革，探索推进“新老并立”“内外兼顾”的运营模式，增强融媒体发展动力。深化重点民生领域改革，聚焦改进政风、行风引领社风、民风建设，在群众关心的卫生、教育、民政等方面，推出一批“小切口”“大纵深”改革事项，提升群众幸福感、获得感。

活化开放合作。坚持政府搭台、企业唱戏，让政府成为企业的“推销员”“联络员”“服务员”。创造条件携手企业“走出去、请进来”，深化产业协同与市场对接，向内主动融入“长春现代化都市圈”和吉林市“省域副中心”建设，向外拓展开放合作新领域、新模式，构建内通外联的双循环经济发展新格局。深耕对外推介，全面展示磐石优势资源、优质产品、优良环境。促动企业扩能提质、技术创新、产品细分，持续增强供给侧竞争力。支持吉恩镍业、广盛工艺品等重点外贸企业畅通对外连接通道，不断扩大优势产品出口规模。

强化保障机制。推进“制度管人”，不断完善服务企业制度刚性约束，用政府的“诚意”换企业的“满意”，进而提升经济发展的竞争力、吸引力、持久力。加强项目中心建设，完善功能结构，不断集成服务项目、服务企业功能，探索打造智慧化管理平台，提高服务效能。加强政务大厅建设，畅通企业事项办理“绿色通道”，落实前台受理、后台办理全链条跟踪监管机制，让企业少跑路、少操心。深化“九解一协调”，涉企事项直达分管副市长，把涉企服务工作纳入市政府常务会议固定议题。

（四）提标建设独具辨识度的人民满意城市

坚持以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，建设符合磐石特点、独具石城风格、契合群众期待的新城市。

优化城市格局。以阜康大路为轴，向北建设高品质生活区，向南延伸至磐石河建设现代商服集聚区，磐石河以南建设综合转型提升区。谋划磐石河、挡石河治理项目，建设以优良生态为基底、集“吃住行游购娱”功能为一体的滨水景观长廊。推进规划路网建设，打通中心城区与郊野连接，将城市周边大美山水纳入城市生活空间，实现“山水入城、城在景中、景城相融”。

提升建管水平。深入实施城市更新行动，更加注重“里子”。建设“好房子”，推动隆昌天玺、朗郡鑫悦四期等项目加快建设，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。建设“好小区”，改造冬晨花园、三合小区等33个老旧小区，完善配套服务设施，谋划实施一批群众看得见、摸得着、享得到的“小微民生工程”。建设“好环境”，优化停车资源配置，加强背街小巷环境治理，改造一批适老化、无障碍设施，探索智慧城市管理模式，让城市运行更高效、市民生活更舒心。

提升保障能力。优化水电气热网等要素支撑，让群众在家门口、于细微处感受城市温度。谋划地下管网改造、城区防洪排涝等基础性民生工程，加快建设梅桦线天然气管道等燃气项目、供热整合等热力项目、66kV线路改造等电力项目，逐步扩大5G网络覆盖面，让群众用气用电更安全、用热用网更稳定，让城市更宜居、生活更便利、保障更充分。

提升生态品质。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好环保督察反馈问题整改，加大力度降噪、除尘、净味、减污、治乱。推进“无废城市”建设，确保优良天数比例稳定在90%以上，国、省控断面100%达标，污染耕地、重点建设用地安全利用率实现100%。系统谋划一批生态环境治理类项目，积极争取美丽河湖建设项目，统筹推进矿山修复、扬尘整治、超低排改造，厚植绿色发展根基。

（五）持续推进乡村全面振兴争排头做示范

坚持农业农村优先发展原则，推动兴业、强市、富民一体发展，打造乡村全面振兴新范式。

扛稳粮食安全重任。坚持稳面积、增单产两手发力，严守耕地红线，严控“非农化”“非粮化”，建设高标准农田30万亩，粮食产量稳定在18亿斤以上。实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，推广高产良种与绿色增产技术，打造农业技术示范基地3个，主要农作物良种覆盖率保持100%。

发展现代化大农业。牢固树立大农业观、大食物观，做足做活“三头三尾”增值文章。做强“磐石千塘”品牌，搭建“销售、追溯、检测”全程可追溯体系，建设千塘水稻育种研究基地，认证绿色有机产品10个以上。开展畜牧业提质增效行动，肉牛、生猪、家禽出栏量均增长7%以上，鲜鹿茸年产量达到40吨。延伸农业产业链条，推动兴泽蛋鸡养殖综合体、特色中药材产业园等项目加快建设，圣博玛稻米加工等项目早日投产，打造灵芝标准化生产示范区，新建1个国家农业产业强镇，力争农产品加工业产值突破67亿元。

打造宜居和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入实施乡村建设行动，统筹推进美丽村庄建设。启动G334、桦朝线新改建工程，改造提升农村公路60公里。强化多元投入，推动庭院更新、村屯绿化、厕所改造，重点提升15个薄弱村基础设施。完善生活垃圾和畜禽粪污收运处体系，探索农牧一体粪污资源化利用就近消纳模式，加快9个乡镇污水处理厂建设，提升乡村净美水平。

着力促进农民增收。巩固“三资”清理成果，探索农村闲置房、水、林、地等资源有效盘活形式，提升村集体经济效益。健全农业社会化服务体系，引导土地有序流转和适度规模经营，社会化服务组织数量增长10%以上。通过以工代赈、综合种养、庭院经济、农村电商等途径，不断拓宽农民增收渠道。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，开展常态化帮扶和动态监测，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。有序推进第二轮土地延包30年试点工作，给农民吃下“定心丸”。

（六）全力增进民生福祉提高人民生活品质

坚持以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，让发展成果更多、更公平惠及石城人民，满足群众高品质生活新期待。

强化文化引领。坚持以城载文、以文润城，进一步挖掘东北抗联精神的时代价值，塑造彰显文化底蕴和独特气质的城市精神。坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动红石砬子、G334沿途三线军工历史文化遗产系统性保护、综合性开发利用，让人人皆可感知历史脉动、共享文明成果、安放乡愁记忆。

强化社会保障。坚持有为政府和有效市场相结合，健全多层次社会保障体系。发挥企业吸纳就业主渠道作用，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业，保持零就业家庭动态清零。鼓励发展社区嵌入、医养康养融合等养老新模式，用心用情做好新时代“双拥”工作。推动各学段教育优质发展，确保北部实验幼儿园、五中科技楼等工程早日完工投用。提高基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障能力，持续加强医共体建设，推动优质医疗资源精准下沉，提升基层首诊率，增强医疗服务可及性与救治能力。

强化社会治理。聚焦群众日常所遇的痛点、难点、堵点问题，倾听民声、广集民意、汇集民智，让群众出题、政府解题成为常态。深入开展民生问题“大调研、大起底”行动，提升12345便民热线办理质效，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。优化综治中心工作职能，构建矛盾纠纷多元化解体系。全面推进信访工作法治化，切实维护群众合法权益。深化政务公开，及时规范公开重大决策、政策文件、政务服务等关键信息，充分保障群众的知情权、参与权、监督权。

强化平安建设。严格落实“三管三必须”要求，将责任压实到最小单元。持续深化“一件事”全链条整治，全力提升公共卫生、防灾减灾、食品药品安全监测预警和应急处置能力，坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战。识好“五线谱”⑭，稳步化解存量债务，强化金融监管与风险排查，确保不发生区域性、系统性金融风险。

（七）转作风树新风提能力建设更有为政府。

全市政府系统将以担当诠释忠诚、以实干践行初心，昂扬争先意志，加强“四个建设”，奋进“争创全省县域经济高质量发展的标杆”新征程。

加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻省市和市委各项决策部署，做到市委有安排、政府有行动、工作见成效，坚决当好改革发展的执行者、行动派和实干家。

加强法治建设。学习贯彻习近平法治思想，深入推进依法行政，把政府行为全面纳入法治轨道，不断提高政府决策科学化、法治化水平。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案，以厉行法治的责任心赢得社会各界的认同感。

加强作风建设。树立和践行正确政绩观，大兴务实之风，抓好调查研究，在察实情、出实招、求实效上下功夫。带头发扬“事不过夜、狠抓落实”工作作风，持续整治形式主义为基层减负，把更多精力放在攻坚项目和服务发展上，全力推动各项工作争先进、创一流。

加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃整治群众身边的腐败问题，持之以恒纠治“四风”。树牢“过紧日子”思想，大力压减“三公”经费和一般性支出，集中力量办大事、办好事、办要事。扎实做好巡视巡察、审计反馈问题整改，加强对重点领域、关键岗位的监督管理，不断巩固风清气正的政治生态。

各位代表！汇力磅礴，方得勇进。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，乘势而上、实干争先，奋力谱写新时代磐石高质量发展新篇章！