如何扎实巩固拓展脱贫攻坚成果？如何创新有效衔接乡村振兴？如何从新生活新奋斗的起点出发，迈向乡村全面振兴新的伟大征程——直面新时代出的这一道道必答题，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧盯目标、勇毅前行。

2023年，我市深入贯彻党的二十大精神，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，紧盯“稳增收、重帮扶、抓建设”，严格落实“四个不摘”，突出“早”字抓统筹、突出“细”字抓创新、突出“实”字抓举措、突出“严”字抓落实，守牢不发生规模性返贫底线，促进脱贫成果有力巩固、乡村振兴有序推进，让农民获得感成色更足、幸福感体验更强、满意度认可更高。

图为村容村貌

“三个强化”硬核保障 构架全市一盘棋工作布局

强化高位统筹。市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于巩固衔接工作的重要讲话和重要指示精神，主要领导经常性深入基层、入户走访、调研指导，先后召开多次专题会议，集中研究解决巩固衔接重大事项和重要问题，推动责任、政策、工作全面落实。

强化责任传导。各行业部门结合职能和工作实际，落细落实工作举措，制定配套落实政策，坚持勤调度、严督导、细调研、常暗访，对所属巩固衔接重点工作任务开展情况进行指导和监督，确保政策落实不减、工作成效不降。

强化监督检查。积极创建“市纪委监委+”“市乡村振兴局+市政府督查室”联动模式，聚焦乡村振兴资金管理、产业项目监管、“三保障”和饮水安全等重点领域开展全覆盖专项督导，以精准监督为乡村振兴保驾护航。

“三量并举”精准施策 守住不发生规模性返贫底线

紧盯变量抓实动态监测。我市依托“乡村振兴局+行业部门+驻村工作队+村组监测员”的“4+”队伍，逐户建立人员台账，开展常态化排查，全面摸清底数，确保第一时间发现风险、发出预警、纳入监测。

核准增量抓实精准帮扶。行业部门定期开展数据比对，常态化开展全覆盖排查监测，“一对一”量身定制帮扶清单和措施。针对舒兰突发灾情，第一时间启动防返贫监测帮扶“绿色通道”，分配专项衔接补助资金，确保项目尽早达产见效，让受灾群众稳定增收。

巩固质量抓实政策衔接。持续提升“三保障”和饮水安全水平，落细落实“六级”联控联保责任，推进控辍保学从“动态清零”向“常态清零”转变，全市义务教育阶段无失学辍学。实时将医疗保障扶贫信息监测平台内符合条件的新增人员纳入保障范围，参保覆盖率达到100%。加强农村低收入人群住房安全动态监测，认真做好县乡村三级定期巡检，年度改造农村危房208户。紧盯用水安全，大力推进农村供水工程建设，推动水质监测和水源保护双轨并行，全市农户自来水普及率提高至97.5%以上。

“五大帮扶”强劲驱动 巩固拓展脱贫攻坚成果

实施产业帮扶带农益农专项行动。我市深入挖掘乡村多元价值，扎实做好“土特产”文章，大力发展帮扶产业项目，2023年使用各级衔接资金3.47亿元，因地制宜培育肉牛、灵芝、竹荪等产业项目202个，实现户均增收865元。分类施策落实“四个一批”工作，坚持补短提质“巩固一批”，延链锻长“提升一批”，探索新路“盘活一批”，废旧立新“另起炉灶一批”，在推动帮扶产业高质量发展上破题，促进产业提档升级。

实施就业帮扶提智增收专项行动。创新构建动态监测、信息发布服务模式，建立就业专员包保制度，为脱贫人口就业提供“一站式”服务。充分发挥乡村工匠示范带头作用，以“九解一协调”为载体，按需开展“订单、定岗、定向”式家政、机械、餐饮等技能培训，为脱贫人口提供精准就业培训。

实施包保帮扶强村富民专项行动。选优配强干部，对全市驻村工作组织轮换，及时组织相关培训，开展书记争先、组织创优等“七大行动”，营造比学赶超的良好氛围。强化包保帮扶，积极谋项目、强建设、夯基础，确保包保不断线、帮扶不断档。

实施消费帮扶助农兴农专项行动。将“电商+”理念融入消费帮扶全链条，突出第一书记代言农产品引领作用，广泛推介脱贫村和“千村美丽”村产品和特色项目，积极组织单位、企业和商会入村开展慰问、捐助等公益活动，用好用活“832平台”，持续拓宽帮扶产品销售渠道。

实施社会帮扶联农惠农专项行动。纵深推进“携手帮扶”，对符合“新生成”“新投资”“新带动”的涉农企业等经营主体给予一次性专项补贴。推进“万企兴万村”，组织全市179个民营企业与重点帮扶村开展结对帮扶，帮扶企业发挥自身优势助力乡村全面振兴。

“八个紧盯”靶向攻坚 促进脱贫群众持续稳定增收

紧盯“收入万元以下脱贫人口”，确保清零销号。全市因人因户分类施策，确保脱贫人口纯收入达到9000元以上。2023年，全市脱贫人口人均纯收入14172元，增幅15.5%。

紧盯“雨露计划+”，确保全部就业。加强摸底监测，举办就业培训会，引导贫困家庭子女接受职业教育，采取单位引荐、社会吸纳等方式，助力雨露计划学生稳定就业，全市雨露计划学生就业率达100%。

紧盯脱贫人口小额信贷，确保应贷尽贷。推进“一自三合”模式，紧密结合优势特色产业，优化贷款手续、放宽评级授信，鼓励“一贷三年”，积极打造“舒兰白鹅”“桦甸肉牛”信贷模式。全年完成脱贫人口小额信贷目标余额户数2048户，目标余额6264.8万元。

紧盯庭院经济，确保带动发展。大力发展“五小工程”，加大奖补资金到人到户帮扶项目支持力度，创新打造“白鹅+”“代种代养+”“电商销售+”等带动模式，全市发展庭院经济脱贫人口和监测对象实现户均增收877元，经验做法在国家乡村振兴局公众号上发布。

紧盯脱贫人口务工，确保规模稳定。加强岗位对接、输出组织，持续扩大省外就业规模，充分挖掘市内务工就业潜力，全市脱贫人口务工总人数达15210人。

紧盯乡村公益性岗位，确保应设尽设。健全“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制，加强公益岗位开发与管理，全市乡村公益性岗位规模保持在10401个，实现稳中有增。

紧盯帮扶车间创建，确保扩容增量。创新打造工厂式、居家式、基地式、融合式帮扶车间创建模式，探索建立帮扶车间带动增收运行模式，有效拓展务工就业空间。

紧盯跨省务工交通补贴，确保应发尽发。加强劳务品牌建设，落实跨省务工交通补贴政策，建立人员台账、优化发放流程，为外出务工人员提供坚强保障。

“三美共进”齐抓共管 建设宜居宜业和美乡村

突出布局优美，提质做优乡村规划。我市建立乡村建设行动联席会议机制，制定《2023年吉林市乡村建设行动重点任务清单》及村庄规划工作方案等19个专项行动工作方案，构建“1+19”工作体系。有序推进有条件有需求的村庄分类编制规划，因地制宜、循序渐进推进523个村庄开展规划编制。

突出环境秀美，提档升级乡村风貌。坚持“找问题、制举措、提责任、抓赛马”，健全乡村建设行动“赛马”机制，倒逼工作落实，实施乡村基础设施建设，完善公共服务配套，深入推进农村人居环境整治专项行动，分类施策推进农村生活污水治理，加强农村卫生旱厕改造，开展村庄美化绿化，改善村容村貌。解码乡村善治，学习借鉴“枫桥经验”，活化运用“道德银行”“积分超市”创新模式，激发农民崇德向善的积极性，涵养文明乡风，推进移风易俗。

突出示范精美，提标建设美丽乡村。扎实推进“十百千万”工程，启动永吉县美丽乡村示范县和26个“百村示范”村创建工作，投资2.51亿元谋划建设一般债项目25个。接续推进131个“千村美丽”村示范创建；新建5个“吉乡农创园”；举办全市美丽乡村擂台赛，评出磐石市宝山乡北锅盔村等5个“2022年度吉林市美丽乡村擂主村”，着力树典型、打样板、亮特色，确保学有标杆、做有示范。

潮平岸阔催人奋进，风起扬帆还当奋楫。

在市委、市政府的坚强领导下，我市以前所未有的深度广度多维度推进乡村振兴战略全面落地落实，广阔乡村正发生着历史性的深刻变革。直面未来，全市上下下定新的决心：要持续在促进脱贫群众持续稳定增收上迈出新步伐，在建设宜居宜业和美乡村上实现新突破，在有力推进乡村全面振兴新征程上续写新华章！