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吉林市全面推进乡镇(街道)综合行政执法改革
日期:2024-01-24    来源:市司法局(依法治市办)
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近年来,为深入推进城乡基层治理简政放权工作,加强事中事后监管,我市以《乡镇(街道)综合行政执法工作指引》为蓝本,采取多项措施全面推进落实乡镇(街道)综合执法改革工作任务,确定9个试点单位先行先试,组成调研组,通过实地走访、集中研讨等方式,深入乡镇(街道)摸清改革工作底数,完善差距和不足,为进一步深入落实改革工作举措奠定坚实基础。

一是加强组织领导,全面落实主体责任。各乡镇(街道)均成立了由党政“一把手”负总责的综合行政执法领导小组,领导推动综合行政执法改革。全市76个乡镇和68个街道均成立了综合行政执法办公室,负责综合行政执法日常工作。

二是组建综合执法队,实现“一支队伍管执法”。积极协调编制部门,做好乡镇(街道)行政执法体系和执法队伍建设总体规划。编发《吉林市乡镇(街道)综合行政执法结构示意图》,指导各乡镇(街道)整合原基层站、办、所执法岗位人员,划入乡镇(街道)综合服务中心,全市144个乡镇(街道)以综合行政执法办公室为依托,挂牌成立综合行政执法队,实现“一支队伍管执法”全域化。

三是规范执法事项清单,推进执法权力有序下沉。广泛听取行政执法部门和乡镇(街道)意见,梳理出乡镇综合行政执法事项31项,街道综合行政执法事项22项,印发第一批《吉林市乡镇(街道)行政执法事项清单参考目录》,明晰权力边界和执法程序。指导各县(市)区编制各自执法事项清单,为乡镇(街道)开展执法活动提供依据。按照省政府“一镇(乡、街)一清单”工作要求,结合实际,对执法事项清单进行调整完善,目前共有乡镇执法事项68项,街道执法事项33项。根据《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省赋予乡镇人民政府(街道办事处)县级行政权力事项指导目录的通知》(吉政办发〔2023〕9号),指导各县(市)区动态调整执法事项清单。

四是组织教育培训,强化行政执法人员资格管理。以省行政执法综合管理监督信息系统为依托,加强执法人员业务培训,定期组织新增行政执法人员开展资格测试,不断强化执法人员资格管理。2022年以来,全市各级共举办集中培训16次,参训人员达3100余人(次)。截至目前,乡镇(街道)共有行政执法人员 2306人,其中50岁以上566人,专科以下学历的1089人,专职从事行政执法工作的281人。

2023年9月,吉林省深化综合行政执法改革现场会在吉林市召开,会上对全面深化综合行政执法改革工作作出部署。下一步,我市将切实加强工作统筹,持续优化行政执法保障举措,加强执法干部任用管理及业务培训,明晰权责清单及各项执法制度,推进乡镇(街道)综合行政执法改革工作走深走实。



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近年来,为深入推进城乡基层治理简政放权工作,加强事中事后监管,我市以《乡镇(街道)综合行政执法工作指引》为蓝本,采取多项措施全面推进落实乡镇(街道)综合执法改革工作任务,确定9个试点单位先行先试,组成调研组,通过实地走访、集中研讨等方式,深入乡镇(街道)摸清改革工作底数,完善差距和不足,为进一步深入落实改革工作举措奠定坚实基础。

一是加强组织领导,全面落实主体责任。各乡镇(街道)均成立了由党政“一把手”负总责的综合行政执法领导小组,领导推动综合行政执法改革。全市76个乡镇和68个街道均成立了综合行政执法办公室,负责综合行政执法日常工作。

二是组建综合执法队,实现“一支队伍管执法”。积极协调编制部门,做好乡镇(街道)行政执法体系和执法队伍建设总体规划。编发《吉林市乡镇(街道)综合行政执法结构示意图》,指导各乡镇(街道)整合原基层站、办、所执法岗位人员,划入乡镇(街道)综合服务中心,全市144个乡镇(街道)以综合行政执法办公室为依托,挂牌成立综合行政执法队,实现“一支队伍管执法”全域化。

三是规范执法事项清单,推进执法权力有序下沉。广泛听取行政执法部门和乡镇(街道)意见,梳理出乡镇综合行政执法事项31项,街道综合行政执法事项22项,印发第一批《吉林市乡镇(街道)行政执法事项清单参考目录》,明晰权力边界和执法程序。指导各县(市)区编制各自执法事项清单,为乡镇(街道)开展执法活动提供依据。按照省政府“一镇(乡、街)一清单”工作要求,结合实际,对执法事项清单进行调整完善,目前共有乡镇执法事项68项,街道执法事项33项。根据《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省赋予乡镇人民政府(街道办事处)县级行政权力事项指导目录的通知》(吉政办发〔2023〕9号),指导各县(市)区动态调整执法事项清单。

四是组织教育培训,强化行政执法人员资格管理。以省行政执法综合管理监督信息系统为依托,加强执法人员业务培训,定期组织新增行政执法人员开展资格测试,不断强化执法人员资格管理。2022年以来,全市各级共举办集中培训16次,参训人员达3100余人(次)。截至目前,乡镇(街道)共有行政执法人员 2306人,其中50岁以上566人,专科以下学历的1089人,专职从事行政执法工作的281人。

2023年9月,吉林省深化综合行政执法改革现场会在吉林市召开,会上对全面深化综合行政执法改革工作作出部署。下一步,我市将切实加强工作统筹,持续优化行政执法保障举措,加强执法干部任用管理及业务培训,明晰权责清单及各项执法制度,推进乡镇(街道)综合行政执法改革工作走深走实。



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