全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织:
你们好!
根据中华人民共和国宪法:全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。现在我向贵单位实名举报中央纪委关于妄议中央的使用有违反宪法的嫌疑,请对举报依法处理。理由如下:
<!--[if !supportLists]-->一、<!--[endif]-->中华人民共和国宪法第四十一条:中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权力。通俗点说,包括广大公务员、党员在内的公民有讨论批评建议上至中央,下至村县的权力。
<!--[if !supportLists]-->二、<!--[endif]-->根据中央纪委法规室的解释,妄议中央是指党员干部不按照法定程序和渠道,对党的方针政策妄加议论和批评,是“当面不说,背后乱说”“会上不说、会后乱说”。出台妄议中央的相关规定,最重要的依据是党章。党章在总纲中规定坚持民主集中制是党的建设必须坚持的四项基本原则之一。它一方面要求必须充分发扬党内民主,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,充分发挥各级党组织和党员的积极性和创造性,同时,又必须实行正确的集中,保证全党的团结统一和行动一致,保证党的决定得到迅速而有效的贯彻执行。党中央在制定重大方针政策时,通过不同的渠道和方式,充分听取有关党组织和党员的意见建议,但是有些人“当面不说、背后乱说”,妨碍中央方针政策的贯彻落实,造成了严重后果。根据以上解释,党员在同事朋友校友聚会等社交场合或者微信朋友圈等网络环境讨论批评党的大政方针是属于妄议中央。
<!--[if !supportLists]-->三、<!--[endif]-->宪法四十一条赋予了公务员、党员讨论批评建议中央的权利,从法律的角度上来说,当面说与背后说的权利都有,对大政方针的批评建议只要是有理有据,无论是私下场合还是公开场合,无论是法定渠道还是非法定渠道宪法都是允许的、鼓励的。正常人会上会后说的都会一致,当会上会后说的不一致时,或者是会上想法不成熟认知有一个过程,或者是害怕打击报复,大部分党员不能参与出台大政方针的会议,会后才知悉大政方针的内容,对大政方针的讨论批评就不存在会上会后的问题。既然有妄议中央的先例,当民众对省、县政府的方针政策有异议时,我们是否也可以增加妄议省政府、妄议县政府等罪名。没有任何一个政党能够保证出台的大政方针永远正确,只要对大政方针进行调整修改,就会有妄议中央的嫌疑,因为非法定程序和渠道进行的讨论批评是获得成熟意见极其重要的方式。当宪法规定的某一方针政策可能需要修订,提出修订建议的人一定是在私下场合跟同事朋友家人校友等讨论过某一条款需要修订,在得出成熟的结论之前酝酿的时间可能长达一两年或者三五年。最终结论是不需要修订或者是需要修订,在酝酿的这几年时间,此人是不是在非法定程序与渠道对既有的大政方针提出异议,是不是妄议中央。正确的方针政策经受得起讨论批评,错误的方针政策才害怕讨论批评。害怕打击报复是人之常情,无论原因是想法不成熟认知有一个过程,还是害怕打击报复,又或者是没有机会参与出台大政方针的会议,会上不说,会后非法定程序和渠道的讨论批评只要有理有据,宪法就是允许的。
<!--[if !supportLists]-->四、<!--[endif]-->中央纪委法规室解释出台妄议中央的相关规定,最重要的依据是党章规定的坚持民主集中制。党章要求必须充分发扬党内民主,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,充分发挥党员的积极性和创造性。同时,又必须实行正确的集中,保证全党的团结统一和行动一致,保证党的决定得到迅速而有效的贯彻执行。从中我们得不出非法定程序与渠道就不可以讨论批评的结论。公司学校军队等组织,都是要求下级服从上级,但是服从并且贯彻执行并不意味着没有私下讨论批评的权利、并不意味着没有私下证伪的权利。党章赋予了党员在法定程序和渠道有批评建议的权利,这也不意味着非法定程序和渠道就没有批评建议的权利,没有排他性。拿党章坚持民主集中制的规定作为出台妄议中央的依据显然没有说服力。更何况党章不能解释宪法,地位不同。国法不提倡的、禁止的行为,党纪应该严于国法。党纪不能去限制国法允许的、提倡的行为,拿党纪严于国法作为出台妄议中央的依据显然也是没有说服力。党纪应与宪法相向而行,比如在全党范围加强民主教育,捍卫宪法赋予的包括公务员、党员在内的公民讨论批评建议上至中央下至村县的权利,这样做才是与宪法四十一条相向而行。妄议中央的提法有党纪凌驾于国法之上的嫌疑,党章明确指出:党必须在宪法和法律的范围内活动。
<!--[if !supportLists]-->五、<!--[endif]-->中国共产党是伟大的政党,是由爱党爱国的成员组成的政党,剥夺党员私下讨论批评方针政策的权利,就是否定党员这个群体的先进性,否定党员这个群体的家国情怀。爱党爱国的党员作为一个群体,私下场合不可以讨论批评方针政策,普通老百姓就更不敢,这与宪法的精神是相违背的。中央纪委说妄议中央的规定不针对一般群众,但事实是在党领导一切的今天,无论体制内还是体制外,任何一个职工对中央的方针政策提出讨论批评,不管是否有理有据,必定遭到用人单位的打压与排挤。因为用人单位的领导都害怕被贴上妄议中央政治不正确的标签,都害怕被中央纪委盯上,全然不顾宪法赋予了包括公务员、党员在内的公民讨论批评建议中央的权利,我本人对此是深有体会。中国公民行使宪法赋予的权利,会有被打压与排挤的风险。所以妄议中央的规定不针对一般群众的说法是揣着明白装糊涂。<!--[if !supportLists]-->六、<!--[endif]-->在全国范围宣传妄议中央,不利于党的建设。代表先进生产力,在社会各行各业都是骨干精英的党员没有私下讨论批评权威的自由,这不利于科技创新。虽然政治上的权威与科技领域的权威有所区别,但质疑的精神是相通的。讨论批评权威不自由,赞美拥护权威则没有意义,批评权威不自由就是在损害权威的威信。宣传妄议中央一定程度上是在提倡告密文化,因为非法定程序和渠道进行的讨论批评只有身边的同事朋友才知道。依法治国是宪法确定的基本国策,每一位党员都应该依法维护党中央的权威,如果我们采用有违法嫌疑的方式去维护党中央的权威,实则是在损害党中央的威信,损害中国共产党的声誉。
<!--[if !supportLists]--><!--[endif]-->妄议中央的提出者是中央纪委,中央纪委承担着国家反腐的职能。如果在党内发出不同声音,可能会被认为是妄议中央,妄议中央是政治问题,政治问题往往伴随着经济问题,接着进行反腐败调查。<!--[if !supportLists]-->九、<!--[endif]-->历史发展经验告诉我们,实践是检验真理的唯一标准,容不得讨论批评的权力可能会给国家带来灾难。
<!--[if !supportLists]-->十、<!--[endif]-->捍卫宪法的尊严就是捍卫国家利益,捍卫宪法的尊严就是捍卫中国革命胜利的果实,宪法赋予我们的每一项权利都是革命先烈用生命和鲜血替我们争取来的。前辈们经历了惨痛的教训总结的经验并以宪法的方式传承下来,这样的政治遗产应该得到我们这一代人的尊重。
举报人:黄志光(3xxxxxxxxxxxxxxxx)
联系邮箱:149xxxxxxx@xx.com(如果经调查妄议中央的提法没有违宪,请以邮件的形式把理由答复给举报人。宪法规定维护宪法尊严、保证宪法实施是贵单位的职责,请勿以不在工作职责范围为由答复此举报。)
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