绵延的松花江水流过2.7万平方公里的黑土地，浓郁的东北文化滋养着441万纯朴的吉林市人民。党的十八大以来，这座老工业基地和历史文化名城，面对复杂严峻的经济形势，主动适应新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持推进供给侧改革，积极抢抓新一轮振兴东北老工业基地重大机遇，在转方式、调结构、换动力上做真功、鼓实劲，经济社会发生了深刻的历史性变化，走出了一条振兴发展的新路。

一、推进稳增长，夯实经济发展新实力

1.稳增长，夯实综合实力。2016年，吉林市经济总量达到2531亿元，比2012年增长30.6%；人均GDP达59659元，比2012年增长33.0%；全口径财政收入322亿元，比2012年增长23.9%。2012年以来，GDP年均增长7.0%，人均GDP年均增长7.4%，财政收入年均增长5.5%。

2.抓项目，蓄足发展后劲。2016年，固定资产投资2805亿元，比2012年增长43.6%，年均增长9.5%。2012年以来，吉林市把建设旅游文化名城、新型产业基地、生态宜居城市作为转型发展的战略引领，坚持一张蓝图绘到底，坚持项目建设要“早落地、早开工、早见效”，拉开了新一轮大项目建设的序幕。当前，24个“三早”项目全部开工，亿元以上施工项目256个，完成投资额312.8亿元。

二、推进转型升级，培育经济竞争新优势

1.调结构，助推产业升级。2016年，吉林市三次产业结构比为9.5：44.9：45.6，在全省率先形成“三二一”产业新格局，三产比重比2012年提升了5.3个百分点，改变了传统原材料工业“一柱擎天”的局面。

旅游、健康、航空、信息、新材料、先进装备制造六大新兴产业发展态势良好。以冰雪游和温泉游为代表的旅游市场持续升温，旅游收入年均增长25.5%；长白山、吉尔吉、康乃尔等骨干医药企业保持较快发展，医药产值年均增长20.9%；二台子机场改建列入国家民航“十三五”发展规划；信息产业加快发展；以大仝数码、吉化软信等为主的软件和信息技术服务业营业收入增长44.6%；总投资18亿元的吉林化纤1.2万吨大丝束碳纤维项目正式开工，将打造中国碳谷，问鼎全国最大。

化工、冶金、汽车、农产品加工四大传统支柱产业改造步伐加快。推进化工“补链”，康乃尔甲醇制烯烃项目一期工程设备安装完成80%；推进冶金“转型”，形成了300万吨特钢生产能力，铁合金、炭素搬迁改造稳步推进；推进汽车“上量”，一汽吉林森雅R7汽车产量2016年达4.5万辆，吉星轮胎、龙山减速器等汽车零部件项目实现量产，带动汽车及配件制造行业产值增长16.2%；推进农产品加工“提质”，新建续建31个重点项目，新晋3户国家级龙头企业。现代农业体系建设扎实推进，云耕智能农业平台投入使用，2016年，建成23家可视农业基地。吉林市金珠花海、东福稻乡等休闲农业发展方兴未艾，休闲农业星级企业发展到75户，数量居全省第一。

服务业新业态快速发展，网上购物、网络约车、移动支付、在线医疗、远程教育等新型服务模式方兴未艾。2012年以来，服务业增加值年均增长7.5%，比GDP年均增速高0.5个百分点。

2.抓改革，促进要素优化。国企改革不断深化。43户新增市属国有企业全部纳入国资委集中统一监管，20户驻吉央企、46个项目启动“三供一业”分享移交维修改造工作，吉晟金控等公司争创首批混合所有制改革试点。工商登记制度全面实施。企业注册实现全程电子化，市场主体同比增长11.9%。供给侧改革成效显现。积极淘汰钢铁、水泥、原煤等开采行业落后产能，优化生产结构；城区商品房待售面积同比下降22.9%；工业产成品库存周转天数缩短，加快资金周转；规模工业资产负债率下降到60.5%，降低了经营风险；农业、基础设施、服务业投资增速加快，分别增长3.6%、35.5%和 22.8%。

三、推进城乡统筹，彰显城市发展新魅力

1.新型城镇化扎实推进，城镇化水平不断提高。2016年末，吉林市常住人口城镇化率达56.0%，比2012年末提高了2.3个百分点；2012年以来，城镇人口每年增加3.4万人，带动了投资和消费需求。加大城乡基础设施建设投入。2012年以来，基础设施投资年均增长9.5%。2016年，城建投资985亿元，建成12座桥梁、78条主次干路，新建改建各级各类公路1621公里，“八纵八横”城市路网初步形成。

2.城市管理水平提升，国际化进程逐步加快。吉林市坚持多层次、宽领域、全方位扩大对外开放，经济与社会发展加速融入国际分工与合作体系，先后与日本、韩国、美国与俄罗斯5个国家7个城市建立国际友好城市。对外开放开创新的局面，重点功能区开放带动作用和产业集聚效应凸显，万丰工业园、海王健康产业基地等一批重大招商项目落地建设，2016年，实际利用外资11.5亿美元，比2012年增长63.1%。

四、推进生态建设，展现美丽吉林新面貌

1.坚持绿色发展，注重环境保护。组织实施节能减排、低碳城市等一批国家试点示范，环境保护和治理成效显著。全面开展“长吉平”三市共治大气污染专项行动，2016年空气质量优良天数290天，超出上年48天。实施最严格水资源管理制度，持续推进松花江流域综合整治，水环境质量持续改善。清收还林成果显著，2016年还林54.8万亩，森林覆盖率达到54.9%，建成区绿化覆盖面积7328公顷。

2.推介城市品牌，彰显文化底蕴。从“一江一带”的建设到冰雪和温泉产业的升级，从松花江文化讲坛到“国际马拉松赛事”的推出，“文化+”项目在吉林市层出不穷，高水平、系统化推介了“中国雾凇之都”“中国冰雪名城”“中国最美温泉带”“天下第一江山”等城市品牌。2016年，接待国内外游客4476.8万人次，实现旅游收入678.2亿元，是2012年的2.5倍。旅游重点项目建设有序推进，2016年建设重点旅游项目33个，完成投资57.2亿元。 

五、推进民生改善，回应人民群众新期盼

1.物价稳定，收入增多，“获得感”满满。2012年以来，物价水平总体平稳，涨幅始终控制在3%左右。城、乡居民人均可支配收入年均分别增长6.7%和6.9%，城乡居民收入倍差由2012年的2.46缩小到2016年的2.08，差距持续缩小。2016年，在岗职工平均工资53028元，比2012年增加13094元，增长32.8%。

2.社保完备，生活舒适，“幸福感”十足。医疗保障水平大幅提升。2016年，卫生机构3519所，卫生技术人员3.0万人，比2012年分别增长14.2%和20%。2016年，改造“暖房子”36.2万平方米，2875户家庭住上新分配的公租房，养老保险参保人数65.8万人，医疗保险参保人数236.5万人，17.7万人享受最低生活保障补助。