——2025年12月29日在吉林市昌邑区第十九届人民代表大会第五次会议上

区长  伊同强

各位代表:

我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、“十四五”时期主要成就

回顾“十四五”，全区经济社会发展所处环境复杂、形势严峻，经历的大事多、要事多，遇到的困难多、挑战多，在极不平凡的五年发展历程中，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴和视察吉林重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难、勇毅前行，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

过去五年，我们紧扣高质量发展首要任务，以培育新质生产力驱动综合实力跃升，实现了增量提质的稳健跨越。建成吉林省首个以主要粮食作物产区为核心的国家级现代农业产业园，示范引领农业现代化纵深推进。都市工业产业园全面竣工投产，推动工业产业向更高层次、更强能级迈进。东市升级改造带动传统商贸业加快转型，财富商圈获评“省级夜间消费集聚区”，社会消费品零售总额始终位居全市首位。聚焦政策投向，成功上争项目24个，下达资金13.14亿元。累计建成5000万元以上重点项目103个，固定资产投资突破百亿元，有效拉动经济增长。

过去五年，我们抢抓新型城镇化战略机遇，以城乡一体化建管促进区域协同共进，构建了融合互促的发展格局。老旧小区改造惠及居民6.92万户，金悦城、兴田上城等小区1.29万户居民不动产“登记难”问题彻底化解，机场四栋楼排危腾迁全市首创。创建“千村美丽”村43个、“百村示范”村6个，新建“四好农村路”及通屯硬化路170公里。空气质量优良天数比例持续稳定在88.2%以上，2个乡镇污水处理厂投入运行，彻底消除鳌龙河省控断面劣V类水质，历年历次环保督察交办案件、反馈问题全部整改销号，区域环境质量稳步提升。

过去五年，我们践行以人民为中心的发展思想，以共建共享机制持续增进民生福祉，交出了温暖厚重的幸福答卷。累计完成重点民生事项226件，发放各类保障救助金6.21亿元，新增就业4.15万人，城镇和农村人均可支配收入稳步增长。投入1.3亿元，维修改造校园校舍22.4万平方米。实验学校初中部启动招生，三园分园投入使用，新增学位1300个，西山片区学位紧张问题得到历史性缓解。组建昌邑区紧密型城市医疗集团，区医院全面恢复诊疗。13家基层医疗机构全部达到国家“优质服务基层行”基本能力标准，分级诊疗体系逐步构建。

过去五年，我们扛牢加强自身建设的职责使命，以作风效能变革提升服务发展水平，营造了实干担当的干事氛围。扎实开展党内集中教育，政府系统“四个意识”牢固树立、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。高质量办理建议、提案596件，办复率100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费年均压减8.2%，会议精简、文件压缩50%以上，集中现场办公、“一线工作法”成为常态，重大事项请示报告制度全面落实。10余项政务服务改革举措入选国家和省级典型案例、改革试点，营商环境稳居地区前列。各类市场主体达到6.97万户，较“十三五”期间增长116.5%。

二、2025年工作回顾

各位代表、各位委员，2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。过去一年，我们统筹兼顾抓长远、心无旁骛谋发展、凝心聚力搞建设、千方百计惠民生，交出了一份稳中有进、干中有为、难中有成的厚重答卷。全年预计，地区生产总值同比增长6%，地方级财政收入同比增长31.1%，社会消费品零售总额同比增长6%，规上服务业营收增长45%，固定资产投资同比增长16.1%，全区经济社会呈现发展提速、质量提升、后劲增强的良好态势。

一年来，我们以转型升级做强经济能级，产业结构优化提能。

现代农业大发展的态势逐步形成。国家级现代农业产业园承载功能显著增强，农产品食品外销仓储物流销售服务平台、绿色有机生态基地等10个项目建成竣工。投资7000万元，全谷物精深加工生产线全面升级改造。新增家庭农场34户，吉稻贡米公司获评省级农业产业化龙头企业。粮食播种面积达到47.85万亩，粮食产量稳定在27万吨。规模化养殖企业发展到77家，猪、牛、羊出栏量分别同比增长10.19%、10.47%、26%。园艺特产种植和水产品养殖产量分别同比增长7%、10%。新型工业大突破的动能不断集聚。都市工业产业园攀高向新，吉康医药产业园项目投产运营，拉动产值1.26亿元。创大彩印纸制品包装数字化车间等项目成功纳入市级“智改数转”项目库。省级“专精特新”企业发展至15户，推动工业从点上突破到链上聚合。精准实施“一企一策”，靶向盘活雄霸实业，让“闲置资源”变成“增产活水”。投资4400万元，郡睿科技资源化利用、枋德超高分子量聚乙烯纤维等项目开工建设。帮助虹园汽配获取信贷支持1000万元，为特研药业等企业上争奖补资金140万元，不断深耕实体经济培育沃土。商贸文旅大提质的成效初步显现。多举措提振消费市场，开展各类促销活动310场，发放消费券56.3万元。支持国有企业运营东市，打造“商会牵线、文旅搭台、企业唱戏”的参茸营销市场，擦亮“百年东市”品牌。“东关市坊”盛大开街，烟火升腾点亮城市夜经济。推动恒新通、新兴园等25户商贸企业“达标即升限”，招引周大生国家宝藏等12家全省首店落地。设计精品旅游路线12条，打造长白岛、望龙台等城市休闲打卡地8处，A级景区游客接待量增长18.5%，形成“区域联动、多点开花”的旅游新格局。

一年来，我们以政策合力激发市场活力，改革创新竞相提效。

各项改革统筹推进。国资国企改革成效显著，区属国有企业营业收入同比增长239%。零基预算全面铺开，过“紧日子”成为习惯，压减支出479万元。桦皮厂第二轮土地延包工作经验全省推广。建立“四必模式”，对2619家餐饮场所实施“四色分级”风险管控，切实解决“杨利独栋楼”“云阁冷库”等12项历史隐患，推动安全生产从“被动处置”向“事前预防”转型。创新推行“说不”请示报告制度，把“说不行”转变为“想办法”，进一步提高政务服务标准。新认定达兴铝业等高新技术企业3家，科技型中小企业入库19家，昌邑区蟾蜍、灵芝2家科技小院荣获省级五星科技小院称号，创新梯队持续壮大。营商环境不断优化。提升“线下一站式”服务效能，738项政务服务事项进驻率达99%。深化“一窗受理、集成服务”模式，办理综合业务9040件，位居城区第一。全力推进“一网通办”，共享政务信息资源，全程网办率达88.5%。贯彻落实国务院“高效办成一件事”部署，24项重点事项累计办结6.85万件。“九解一协调”走深走实，解决诉求1993个，办结率达96.8%。有效投资持续扩大。有的放矢开展“走出去、请进来”招商活动127次。有效盘活闲置商业资产，万里云综合门诊、维康综合医院等4个项目签约落地，预计可实现投资1.54亿元。用足用活“并联、容缺、帮办”政策，泽信依山郡三期、鳌龙河湿地缓冲带等30个5000万元以上重点项目如期开复工建设。紧盯政策导向和投资走向，上争项目21个，已争取资金3.65亿元。

一年来，我们以有机更新带动城乡焕新，人居环境增颜提质。

城市更新多点发力。南昌路北改造项目有力克服逾期未安置、续建资金缺口、开发企业欠薪等多重困境，顺利实现施工划断、启动重建，161户居民妥善安置，受到群众致信感谢和省纪委监委充分肯定。53个老旧小区改造项目全面竣工，“三问于民”经验做法固化成型。白桦林·家温泉“保交房”项目建设完成，经省住建厅确认销号。投资3.03亿元，全面实施城区排水设施建设工程，改造管线118公里。纸业路全线贯通，域内“断头路”实现清零。启动实施物业服务管理水平提升五年计划，多维度、全方位推进物业“靠谱”指数综合评定，业委会、物管会实现全覆盖。清理占道经营3921处，拆除违建1405处，增设停车泊位2411个。彻底根治虹园市场、财富广场周边经营乱象等城市顽疾。深入实施和平街提升整治工程，老旧街区实现焕新蝶变。打造口袋公园2处，有序更新沿江亮化设施，建设改造休闲步道2300延长米。拆除、优化围挡9处，释放面积23.13万平方米。顶格做好供暖、清雪等冬季服务保障工作。乡村振兴步伐加快。46个村庄完成规划编制，国土空间布局进一步优化。投资1900万元，实施土城子乡聂司马村、两家子乡李屯村“十百千万”工程，完成22.45公里乡间路提质改造。投资7100万元，新建“四好农村路”和通屯硬化路38.7公里，维修养护农村公路57.7公里，乡村路网日趋完善。清理农村生活垃圾1.33万吨，修复治理农田沟渠255公里。迹地造林900亩，新增绿化村屯16个。生态环境显著提升。科学有序处置秸秆和根茬残余物，综合利用秸秆11.12万吨。投资150万元，土城子乡粪污燃料化利用项目投产运营，粪污收储能力达到12.5万吨以上。严厉打击规模以上养殖企业违法行为7起，共处罚金38.5万元。率先启动畜禽散养户环境执法试点，查处全市首例违规排放案件，鳌龙河干流主要水质指标同比改善40.98%。

一年来，我们以惠民力度彰显发展温度，百姓福祉增进提档。

民生保障扎实有效。7方面37件民生事项全部完成，受理民生诉求78619件，满意率达100%。统筹发放各类救助保障金1.39亿元，深化2个“一刻钟”居家养老服务圈试点建设，推动“养老”向“享老”转变。累计开展招聘活动30场，城镇新增就业7256人，农村劳动力转移就业2.1万人。桃源路港湾式零工驿站投入运行，有效解决原岔路乡“马路市场”无序招工乱象。退役军人服务保障提质增效，发放抚恤金、优待金2359万元，“七个融合”管理经验全省推广。公共服务积极有为。教育资源配置不断优化，集团化办学覆盖率达到100%，全年交流、调整、引进教师227人。聚焦立德树人根本任务，家校社协同育人机制不断完善，“安心托底+逐梦拓展”双轨课后服务体系初步构建。创新打造点单式、定制式医疗服务模式，医养结合经验在国家卫健委专报刊发。骨伤医院自主研发药物成功上市，填补区域专科制药空白。申获省残联首批培育“吉康之家”项目试点。举办各类文化活动130余场，惠及群众2.3万人，“参参向茸 东市和鸣”歌手大赛引爆2600万线上流量。圆满完成吉马赛昌邑段各项服务保障任务，在各级体育赛事中斩获19金28银25铜的优异成绩。风险防控平稳有序。对域内23家金融机构进行专项风险排查，超额完成年度债务化解任务，区域性系统性风险总体可控。扎实开展安全生产治本攻坚、百日攻坚等专项行动，排查生产经营单位6.5万户次，整改一般隐患6108项、重大隐患52项。紧盯危货运输、城镇燃气、建筑施工等重点领域，组织多部门“全链条”联合整治，火灾起数同比下降11.5%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全口径办结信访事项836件。深化“联治和安”机制，调解各类矛盾纠纷7900余起。严厉打击各类违法犯罪，行政、刑事发案率分别下降11.2%、12.5%，社会治安大局持续稳定。

一年来，我们以干部作为推动政府有为，作风效能显著提升。

政治建设筑牢筑强。坚定不移强化党的创新理论武装，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，理论学习、调查研究、检视整改、推动发展实现一体推进。依法行政落实落细。“八五”普法全面收官，区政府常务会议学法制度常态化开展。府院联动落到实处，行政机关负责人出庭应诉率高于80%。答复办结136件人大建议、政协提案，政府工作始终在法治轨道上规范运行。廉洁建设从严从紧。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，大力整治群众身边不正之风和腐败问题。强化政府投资项目审计监督，突出重大决策、重要资金、重点领域的专项审计调查。全面降低行政成本，“三公”经费再压减10%。

此外，人民武装、审计、外事、残联、人防等方面工作均取得较好成绩，为全区经济社会发展做出了积极贡献。

回顾过去一年，我们更加深刻体会到，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。回首非凡过往，我们深有感悟：这些成绩的取得，源于上级党委政府和区委的科学决策、坚强领导，源于全区上下始终秉承干字为先、久久为功。细数大事要情，我们颇有体会：因循守旧无出路，畏缩不前失良机，唯有革新自强，才能将发展的主动权牢牢掌握在自己手中。复盘心路历程，我们倍受感动：一路走来，政府的工作始终得到社会各方面的充分理解和鼎力支持。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，向所有理解关心支持昌邑发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾过去一年，我们更加真切感受到，困难与希望共生、挑战与机遇并存、压力与动力同在。昌邑经济社会发展稳中向好的基础和趋势没有变，我们产业基础好、区位优势明显、历史文化深厚，民营企业活力和韧性足，投资消费能力强，一些长期制约改革发展稳定的难题得到破解，一些重大产业项目相继落地，特别是我们在困境中锤炼了作风、磨砺了意志、凝聚了共识，广大干部想干敢干、广大企业思变求变、广大人民群众共创共建的意愿更加强烈，奠定了我们推进高质量发展的思想基础、产业基础和群众基础。

回顾过去一年，我们更加清醒认识到，发展中还面临很多困难挑战。对照高质量发展的要求，我们必须直面：产业结构还不够优化，传统产业转型升级步伐还需加快，新兴产业尚未形成强力支撑，服务业发展潜力还未充分释放；对照人民群众的需求，我们必须正视：城市管理的科学化、精细化、智能化水平需要进一步提升，教育、医疗、养老等优质公共服务供给仍有不足；对照正风肃纪的标准，我们必须警惕：一些干部缺乏担当精神，“时时放心不下”的责任意识、“事事争先进位”的干事状态、“处处精益求精”的敬业精神仍显不足。我们将坚持问题导向、结果导向，在实干中寻良策、在攻坚中破难题，绝不辜负群众期待。

三、“十五五”时期重点发展任务

“十五五”时期是昌邑振兴发展进入夯实基础、全面发力、创先争优、跨越赶超的关键时期，更是扛牢主城核心担当、决胜动能转换攻坚、重塑区域枢纽价值的战略窗口期，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，在省委、市委战略部署框架下找准发展定位、明确奋进方向，锚定建设成为东北老工业基地“优二强三”转型升级高质量发展示范区的1个核心目标，以产业能级提升、全链智造创新、多维融合发展3大动力引擎，打造都市核心消费区、都市工业先进制造区、近郊农业绿色先导区、城乡温泉康养文旅集聚区、宜居生活城市样板区5大功能区，实施产业淬炼升级、商贸聚势重塑、城乡融合焕新、文化底蕴深耕、民生固本增惠5大攻坚，加快建设具有新产业、新生活、新治理、新环境、新形象复合型特征的现代化新昌邑。

《吉林市昌邑区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出了今后五年经济社会发展努力实现以下主要目标：高质量发展更加稳健、改革开放更加深化、创新动能更加强劲、城乡建设更加宜居、人民生活更加美好、文化自信更加坚定、治理体系更加健全。到2035年，全面形成支撑有力、活力充盈、品质卓越的现代化建设新局面，都市服务能级与消费引领地位全面凸显，创新活力与生态魅力竞相迸发，成为新时代省域副中心的核心功能承载区与人民富裕幸福的美好生活典范区，与全国同步基本实现社会主义现代化。

四、2026年工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是推动昌邑高质量发展和现代化建设的关键一年，做好明年工作至关重要。总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，贯彻落实省委、市委、区委全会部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，巩固拓展“保民生、促发展、解难题、树形象”攻坚成果，提振信心、迎难而上，攀高比强、争先进位，加快打造现代化新昌邑，确保“十五五”开好局、起好步。

按照“十五五”和区委十六届十次全体会议总体安排，今年主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平，地方级财政收入增长8%，固定资产投资增长5%，规模工业总产值实现正增长，社会消费品零售总额增长5%，居民人均可支配收入与经济增长同步。着重做好以下六方面工作：

（一）统筹量与质，在构建现代产业体系上迈出更大步伐。

推动现代农业提质增效。统筹推进现代农业产业园建设，集中打造杂粮功能米、高端食用油、即食谷物饭三大产业集群，力争一年内实现营收1.5亿元，进一步提升产业效能、发展动能、创新潜能。筑牢粮食安全根基，实施保护性耕作5000亩，推动高标准农田建设扩面提质，粮食产量进一步向30万吨迈进。持续壮大新型农业经营主体，全年新增20户以上。推动畜牧业向特色化、优质化、规模化升级，牛、羊出栏量分别同比增长10%、15%。

推动传统工业提级扩能。吸引新型材料、装备制造等行业项目入驻都市工业产业园，促进产业核心竞争力向“智”跃升。加快都市先进制造业布局，滑雪板生产线等3个重点项目实现投产应用。推动建筑垃圾、炉渣无害化处置项目投产运营，跟踪流化床炉排炉等项目落地建设，打造亿级规模的循环经济产业链。深入开展产需衔接、银企对接，推动宏拓化工等半停产企业稳步提升生产负荷，新增产值2000万元以上。

推动特色服务业提标挖潜。加力盘活11处闲置商业空间，支持国贸中心扩区改造。深度对接国寿嘉园，打造长吉两地标志性温泉医康养示范基地。实施紫气东来大酒店升级改造工程，引入“曲水流觞”品牌全省首店落位昌邑。高标准实施长白岛升级改造、江畔景观带等重点文旅项目。持续探索“农文旅”融合发展，培育省级乡村旅游经营单位2户。谋划设计亲子周末游、乡村采摘游、赏凇踏雪游等精品旅游新路线，以全季节体验、全要素集聚，推动文旅产业实现全业态发展。

（二）把握稳与进，在增强发展内生动力上取得更大成效。

扩大更有效益的投资。把项目作为经济工作的第一抓手，推动要素向项目聚集、重心向项目聚焦、力量向项目聚合。做足项目储备“提前量”。聚焦“优势产业延链、新兴产业建链、传统产业升链、政策红利抢链”发展方向，动态谋划储备智慧共享制剂中心等项目80个以上，形成近期可实施、长期有储备、定期可滚动的梯次发展格局，力争产业类项目数量和社会投资占比实现“双提升”。下好项目招引“先手棋”。深化产业链招商行动，以新型工业、现代农业、文化旅游为重点，依托园区承载主动招、产业分队外出精准招、强化外联内引全员招，全力引进一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的大项目、好项目。坚持年初有计划、季度有重点、每月有行动，确保全年招引项目10个以上，亿元项目2个以上。跑出项目建设“加速度”。抓实前期盯手续办理、开工盯建设进度、施工盯资金保障“三段式服务”，确保新能源汽车城市充电站等14个新建项目如期开工，南昌路北改造等16个续建项目加快建设，全面提升项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期投产率，形成重大项目“提速快跑、拔节生长”的生动局面。

激发更有潜能的消费。突出抓好“百年东市”业态升级，打造24小时餐饮街区、沉浸式小剧场等项目，力争入选“国字号”街区。助推百货大楼焕新升级，打造电器AI智慧体验中心。坚持旺季做服务、淡季做营销、节庆做特色，积极培育文创“潮品”等新的消费增长点，持续规范市场秩序，吸引外地游客留下来、本地游客走出来。多措并举用好用足政策“真金白银”，精准投放消费券，鼓励限上商贸企业阶段性延时营业，助力实体门店集客引流，组织开展各类促销活动200场以上，做精做响盛夏啤酒节、温泉文化节、金秋丰收采摘节等特色品牌，推动消费市场信心强起来、氛围火起来。

（三）兼修内与外，在集聚改革创新动能上力求更大突破。

推动更深层次改革攻坚。实施新一轮国企改革深化提升行动，推动区属国有企业更好聚焦主责、突出实体、回归本业。提升国有资产监管效能，采取租赁经营、置换整合、转让处置等方式盘活利用，让有限的资源发挥更大的作用。深化零基预算改革，彻底打破“基数+增长”固有模式，加强财政资源和预算统筹。深化农村集体产权制度改革，以“册外地”清查为重点，规范“三资”管理，健全集体经济组织运行机制，盘活闲置资产，持续发展壮大村集体经济。

实施更大力度创新驱动。强化企业科技创新主体地位，形成以政府引导、企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加强“政校企”三方联动，鼓励润石软件与高校、科研院所打造AIGC与低代码技术开发平台，支持老爷岭等龙头企业组建产业技术联盟。启动实施人才引进计划，制定更具吸引力和竞争力的人才政策，在住房、教育、医疗等方面予以倾斜，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，吸引一批创新创业人才及团队集聚创业。

建设更有温度营商环境。直面企业困扰，找准服务梗阻，坚决疏通堵点、解决痛点、攻克难点，用硬措施提升营商环境软实力。营造务实高效的政务环境。深化“一窗受理、集成服务”改革，实现高频事项办理时限再压缩，全程网办率提升至90%以上。推动“高效办成一件事”落地见效，服务专区功能提档升级。强化帮办代办队伍建设，确保线上线下渠道畅通、服务场景全域覆盖、业务流转高效协同、企业群众办事便捷。持续发挥“说不”请示报告机制的示范引领作用，打造权责清晰、运行高效的基层治理新格局。营造公平竞争的市场环境。全面落实市场准入负面清单制度，聚焦“审批合规性、准入规范性、隐性壁垒破除”三大重点，推动基础设施与公共服务领域对民间资本应开尽开，实现“非禁即入、平等待遇”。创新推广个转企“一站式办理”，延伸多领域帮办服务链条，实现个体工商户“零障碍”转型升级。持续深化“九解一协调”助企纾困，确保惠企政策“精准画像、自动推送、直达快享”，实现企业诉求响应率、合理诉求满意率达到100%。营造稳定公正的法治环境。动态调整政府部门权责清单与行政审批中介服务事项清单，推动政府职能从“基础保障”向“精准赋能”升级。强化信用信息归集共享，持续拓展“信易贷”平台服务功能，精准化解中小微企业融资困境。全面深化“双随机、一公开”监管，推动行政检查智能备案管理系统全域覆盖，确保市场主体依靠公正规则和法律保护健康发展。

（四）注重表与里，在提升城乡品质内涵上实现更大进步。

提升城区人居品质。塑造整体风貌，拓展休闲空间，打造宜居韧性智慧城区。以工匠精神推进城市更新。投资5.83亿元，改造老旧小区68个，推进既有住宅加装电梯。接续开展区管街路三年提升行动，推动34条街路实现景观重塑。实施哈达湾老旧街区提升工程，新建停车场3处，改造街角公园2处。因地制宜扩大城市绿色空间，栽植树木、花卉8万株。引入智慧照明控制系统，街路照明覆盖率达到100%。升级松江北路、通江路亮化景观，新增亮化设施3公里。全力推进烂尾楼项目盘活、机场四栋楼危房改造，大力度根除城市疮疤。以绣花功夫深化精细治理。实施物业管理突出问题整治，稳妥推动“三供一业”破题，物业服务水平和业主投诉率实现“一升一降”。强化既有违建拆除和新增违建管控，深入开展校园周边环境、侵占停车泊位、建筑垃圾、野广告等系列专项整治行动。加强12个露天市场管理，推动从“突击整治”向“长效监管”转型，营造整洁、有序、安全的市场环境。扎实做好供热服务、冬季清雪，让群众温暖过冬、安全出行。

加强和美乡村建设。高质量高效率完成83个行政村饮水安全巩固提升和36.7公里“四好农村路”建设。以“千万工程”经验为引领，打造村路提升“一年见效”工程，铺设15公里沥青路。系统推进水库灌区维养、中小河流治理等重点工程建设。全域深化净美村庄建设，完善“户集、村收、镇运、市处理”的生活垃圾收储运体系，清洁村庄覆盖率达到100%，打造美丽乡村示范村5个，推动乡村从“局部美”向“全域美”、“一时美”向“持久美”跨越。深化文明村镇、美丽庭院创建，铸淳厚家风、塑文明乡风、扬时代民风。

加大生态保护力度。一体推进治气、治水、治土，协同推进降碳、减污、扩绿，以“生态底色”提升“发展成色”。强力推进大气污染治理，严格秸秆禁烧监管，加快小锅炉淘汰和燃气锅炉低氮改造，全面落实重污染天气应急管控措施，力争全年空气质量优良天数比例达90%以上，重污染天数控制在5天以内。全面深化“河长制”，扎实开展河湖“清四乱”行动，防止小微水体返黑返臭，加快鳌龙河流域可持续发展工程、农村环境整治项目开工建设，确保鳌龙河大桥断面水质达到IV类标准。全力保障餐厨垃圾无害化处置项目投产达效，打通“污染治理—生态修复—资源利用”的绿色循环。全面整治农业面源污染，加强农药包装废弃物回收利用和无害化处理，确保土壤环境质量稳定向好、耕地环境质量安全可控。

（五）惠及点与面，在提高人民幸福指数上展现更大作为。

普惠性兜牢民生底线。集中开展高校毕业生、返乡人员等重点群体就业帮扶，确保“零就业家庭”动态清零。开发城镇就业岗位6400个，城镇新增就业6000人，农村劳动力转移就业1.8万人次。常态化开展农民工欠薪治理专项行动，推动“清欠”向“防欠”转变。积极发展普惠型养老服务，高标准改建区级社会福利中心，打造居家、社区、机构共同支撑，医养、文养、康养相互融合的养老服务体系。更好发挥社会救助兜底线、稳预期、促公平作用，保障帮扶困难群体生活。依法维护退役军人权益，营造拥军崇军的浓厚氛围。

均衡性提升公共服务。坚持抓重点、补短板、强弱项，确保基本公共服务覆盖全民、统筹城乡、均等享受。夯实教育民生之基。构建全员全过程全方位育人体系，推动思政课程和课程思政同向同行、校内教育和校外实践双向发力、科技教育和人文教育协同并进。深化“全员强基、新教师孵化、骨干教师提质、名师工作室领航”梯队建设，加快名优教师培养步伐。实施公办园扩容、民办园提质行动，新增普惠性幼儿园3个。投入1523万元，加快智慧校园建设，推动AI与教育教学交互走进现实。保障健康民生之要。全面推进紧密型城市医疗集团建设，建立“基层首诊—双向转诊—急慢分治”机制，深化“心电一张网”等标志性成果应用，为群众提供公平可及、系统连续、优质高效的健康服务。深度谋划医联体康养项目，以区医院为核心，整合骨伤、口腔医院及妇幼保健院等专科资源，逐步提升医养结合能力。实施医疗卫生强基工程，推动设备提档、诊疗提质、服务提效，以特色化“拳头科室”带动基层医疗水平全面进阶。丰富文化民生之魂。大力实施文化惠民工程，高质量举办“书香昌邑”“红色文艺轻骑兵”等文化惠民活动50场以上，更好满足群众精神文化需求。加大冰雪项目体育人才培养力度，开展“冠军教练带你上冰雪”特色活动，无偿提供全雪季冰上运动体验。围绕“活力昌邑，全民悦动”主题，开展系列体育活动20场以上，点燃全民健身的运动热潮。

系统性加强安全治理。紧盯重点领域、关键环节，把“时时放心不下”的责任感转化为事事心中有底的行动力，以高水平安全护航高质量发展。毫不含糊守牢安全底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，强化道路交通、建筑施工、危化工贸、特种设备、城镇燃气、消防安全等行业领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。坚持以“大概率”思维应对“小概率”事件，提升应急处置和消防救援能力，强化自然灾害和极端天气防范应对，全力守护人民群众生命财产安全。毫不懈怠化解金融风险。开展金融领域规范提升行动，常态化防范和打击非法集资。从严规范国企投融资行为，推动金融机构协同压降国企经营性债务利息成本。加强政府债务全流程管理，加大清理拖欠企业账款力度，坚决守住政府债务风险底线。毫不松劲维护大局稳定。深入推进信访工作法治化，紧盯问题楼盘、拆迁征收、欠款欠薪等信访突出问题，多元调处控增量、集中攻坚减存量、化解风险防变量，切实把各类不稳定因素解决在萌芽、消除在基层。依法严惩各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安昌邑、法治昌邑。

（六）铭记勤与廉，在加强政府自身建设上凝聚更大合力。

以学为先，把牢把准政治方向。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的政治建设摆在首位，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干等方面取得实实在在成效，持续巩固学习教育、“解题暖心”大走访行动工作成果。

以实为要，提升干事创业本领。始终把干实事、抓落实作为政府工作的生命线，全面发挥政府党组会、常务会等议事机制作用，坚决杜绝遇事不议、议而不决、决而不落。针对阻碍经济发展、事关民生堵点的历史遗留问题开展一次“大清仓、大见底”，真正做到让企业满意、让群众受益。

以法为度，提高科学决策水平。全面启动“九五”普法，将普法宣传贯穿矛盾化解和社会稳控等工作中一体化推进。推动法治政府建设向纵深发展，实现执法监督常态化、司法服务主动化、法律建议操作化。主动接受人大法律监督、政协民主监督，及时回应社会关切。

以廉为本，打造风清气正环境。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。聚焦工程建设、行政审批等重点领域加强监督，围绕政府投资项目、区本级预算执行等重点方面加强审计，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，各位委员！奋进新征程、建功新时代，我们既是“追梦人”，更是“耕耘者”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，笃定意志、昂扬自信，坚定步伐、延续势头，奋力谱写昌邑高质量发展全新篇章。