——2026年1月7日在永吉县第十九届人民代表大会第五次会议上

代县长  徐  兴

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”及2025年工作回顾

“十四五”时期，是永吉发展进程中极不平凡的五年，是不忘初心、砥砺前行的五年，是因地制宜、加快发展的五年。五年来，全县上下坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，立足县域基础优势，抢抓发展战略机遇，弘扬严深细实作风，一步一步、一锤一锤，把“十四五”规划目标从“纸上”落到“地上”，全县经济社会发展取得新的重大成就，先后获得首批国家农业现代化示范区、国家农业绿色发展先行区、全国义务教育优质均衡发展县等多项国家级荣誉，为“十五五”时期实现更高质量发展奠定了坚实基础。

——五年来，我们聚力质效双升，跑出振兴发展“永吉速度”。全县干部群众凝心聚力拼经济抓项目、兴产业促振兴，有力应对突发频发的疫情汛情等风险挑战，交出了一份令人欣喜的发展答卷。建成城防工程、四间水库等82个“保安全”基建项目，投产瑞尔康2亿片隐形眼镜、凌远TBM刀具生产线高端智能化升级等145个“补短板”产业项目，培育柞蚕、人参等6个特色农业产业，设计温泉康养民俗、农旅采摘等5条精品旅游线路，打造铁东美食街等8个文旅消费新场景。地区生产总值由70.7亿元跃升至85.7亿元，地方级财政收入年均增长6%，规上工业总产值年均增长13%，综合实力迈上新台阶。

——五年来，我们深化改革创新，彰显克难进取“永吉担当”。“六区二园”发展格局加速成型，农业现代化水平稳居全省“第一方阵”。率先开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，农村集体经营性建设用地试点扎实推进，为全省提供了可复制的样板借鉴。开发区“一基地四园区”建成投用，创新推行“管委会+公司”市场化运营模式，集聚吉林地区30%以上的省级智能制造示范工厂和36%的绿色制造示范项目。永兴集团公司完成改革重组，资产规模突破35.28亿元。营商环境系统性重塑，1639项政务服务实现“只进一门”，83项高频事项审批时限压缩78.64%，全程网办率达100%。

——五年来，我们立足全域提升，描绘城乡蝶变“永吉画卷”。锚定“一水相依、吉永相拥”同城化方向，统筹城乡区域协调发展，基础设施条件实现跨越式提升。永吉大桥、滨河运动公园建成投用，民生市场、兴凯路步行街焕新亮相，老旧小区改造和智慧社区建设温暖人心，城乡通信、供热、供水、环卫等服务能力显著增强。河双线、双黄岔线等422公里农村公路改造升级，永岗、永开等7条供电线路新建运行。创建“千村美丽”示范村53个、“百村提升”重点村18个、美丽乡村风景线5条，成功获评全国村庄清洁行动先进县，金家乡伊勒门村、一拉溪镇江南村获评第七届全国文明村镇称号。

——五年来，我们厚植为民情怀，传递民生改善“永吉温度”。牢固树立以人民为中心的发展思想，投入107.5亿元办好民生实事，民生领域支出占一般公共预算支出比重稳定在72%以上。发放创业担保贷款2.96亿元，开展技能培训1.9万人次，新增城镇就业1.1万人，农村劳动力转移就业36.8万人次。社保、医保参保率达到95%以上，城乡低保标准分别上调29.78%、38.23%。第三社会福利中心完成市场化转型，县医院传染病院区建成使用，县域医共体建设不断深入，实验职业高中等3所学校完成移址新建，社会事业稳定发展。持续推进温德河、岔路河、鳌龙河流域综合治理，新增城市绿地25.67公顷，建成绿道总长7.1公里，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。

——五年来，我们坚守底线红线，打造和谐稳定“永吉样板”。安全生产工作责任全面压实，治本攻坚三年行动扎实开展，无较大及以上安全生产事故发生，连续46年实现无重大森林火灾。深入践行新时代“枫桥经验”，初信初访化解质效位居地区前列，2023年度获评全省信访工作示范县。意识形态总体态势持续向好，为高质量发展筑牢坚实思想根基。“警地融合”“警民融合”不断深化，3起沉积20年以上要案成功侦破，社会治安环境持续向好。圆满完成农信系统改革，挽损不良资产8.3亿元，严格落实政府债务限额管理要求，妥善化解存量债务、严防新增债务风险，融资平台、隐性债务实现“双清零”。

刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年，也是永吉锚定建设“市域副中心”目标，深入实施“一体两翼”发展战略的起步元年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们深入学习贯彻习近平总书记在听取吉林省委省政府工作汇报时的重要讲话精神，坚决将中央和省市的工作要求转化细化为永吉高质量发展的施工图、任务书，坚定信心、保持定力，迎难而上、动真碰硬，以实干实绩为“十四五”画上圆满句号，推动中国式现代化永吉实践迈出新的坚实步伐。预计全县地区生产总值增长6.5%；农林牧渔业产值增长7.0%；规上工业总产值增长11.0%，规上工业增加值增长30.0%；固定资产投资增长10.0%；社会消费品零售总额增长5.0%；规上服务业重点行业营业收入增长62.0%。重点开展了以下工作：

（一）抓项目稳增长，县域经济承压奋进、持续向好。项目投资支撑有力。智慧交通系统等50个重大项目纳入县级统筹推进清单，工人文化宫改造等23个重点项目当年开工、当年建成，鳌龙河治理工程等9个跨年度项目提前完成前期审批，公立医院高质量发展等19个项目获得国省预算内支持资金5.04亿元，争取额度位居全市前列。工业经济稳中有进。深入实施“九解一协调”助企服务3.0版，县级领导遍访全县规上工业企业，大黑山3.2万吨/日采选扩建等6个投产项目新增产值超10亿元，新培育规上工业企业3户，年产值过亿元企业已达6户，工业主要经济指标连续6年保持正增长，对经济增长的贡献率达到69%，“压舱石”作用更加凸显。消费市场持续回暖。积极落实“两新”政策，大力发展“夜经济”、培育消费新业态，打好促消费组合拳，组织丽辉超市等大型商超举办“初春换新季”“周三惠客日”等活动40余场，直接带动消费800万元。招商引资步履坚实。吉林胜兴新型材料、狼峰应急智能装备等12个项目成功签约，新型环保建筑材料、长春一汽解放J6G内饰件生产等10个项目顺利落地，招商引资签约项目数量同比增长50%，合同引资额同比增长298.5%。

（二）抓转型强动能，产业体系向优发力、向新而行。大力发展新型工业。冶金、建材等传统产业加速焕新，医药健康、新材料等战略性新兴产业持续壮大，凌远科技攻克重载盾构机刀具轴承核心技术，金隅冀东环保科技、中泽新型建材等3户企业被认定为省级智能工厂，金洪汽车部件白车身试制件、大黑山钼业钼精矿磨矿生产线成功申报省级数字化车间，瑞尔康获评省级制造业单项冠军企业，累计培育高新技术企业、科技型中小企业、瞪羚企业28户，规上工业企业研发投入突破1.7亿元，产业发展新动能加快汇聚。营商环境持续优化。常态化开展“直通企业”“一起益企”专项走访服务，高效办结企业投资诉求22个，助企融资6.8亿元；推行审批流程再造，10个项目实现“拿地即开工”，政府和社会投资项目审批时限分别提速56%、67%。文旅产业出新出彩。创新打造“黑木耳文化节”“稻花香里说丰年”等文化活动，倾心建设2处初级滑雪场、1处冰雪主题乐园，向日葵花海、滑翔伞飞行成为网红打卡新地标，“关东第一州”、伊勒门满族博物馆将文化传承和文化旅游深度结合，县域高质量发展的文化底色更加厚重。

（三）抓三农夯基础，乡村振兴底色更亮、成色更足。粮食生产再夺丰收。新改建高标准农田13万亩，实施保护性耕作13.1万亩、飞防作业45万亩，推广12项先进农业技术及40个高产品种，粮食总产量达18亿斤以上，实现“十三年连增”。特色产业蓬勃发展。新建30亩以上规模化棚室园区2处，龙诚牧业成功填补区域肉羊养殖空白，博大农科培育“长白山人参”品类达365个，“万昌大米”品牌价值稳步提升至66.7亿元，九月丰大米、臻榛果园等亮相“礼遇吉林”，更多优质农特产品走出永吉、走进千家万户。乡村面貌持续改善。深入推进人居环境整治，精心打造13个绿化美化村屯，建成“花香路”850公里，改建农村公路61公里，双顶子村等8个薄弱村实现整体提升，黄榆村等9个污水治理村实现垃圾不落地、污水不入河。农民收入稳定增长。通过产业就业多渠道促进农民持续增收，84个特色产业项目稳定运营，1744名脱贫人口实现“家门口”就业，防止返贫动态监测帮扶机制有效运行，农村居民人均可支配收入达到21530元，增长6.5%。

（四）抓品质重提升，县城面貌持续改善、焕然一新。城市更新稳步推进。铁东街等12条市政道路改建工程顺利完工，北大湖服务区完成更新并投入使用，21条客运班线公交化改造全面交卷，排水防涝、管线更新等一批民生工程相继竣工，1978个电动自行车充电端口建成投用，县城整体承载能力显著增强。重点路段焕新升级。开展吉桦路、206省道沿线42公里路域综合治理，累计清理生活垃圾1400吨、建筑垃圾263吨，疏浚沟渠28.4公里，铁道大学过街天桥建成投用，高速引线、滨北路区域安装路灯331盏、铺装步道护栏2.9公里，进一步扮靓了县城的“门面”和“脸面”。精细管理成效显著。“面子”“里子”一起抓，更新改造县城供水、燃气等各类管网6公里，整治老旧小区15个，26栋楼宇实现“旧貌换新颜”；开展城市乱象治理行动，集中拆除违建34处，规范治理围挡11处，整治占道经营7153处，规范文明的县城秩序进一步巩固形成。

（五）抓民生增福祉，社会事业提质增效、全面进步。积极回应民生关切。扎实开展“解题暖心大走访”专项行动，解决百姓急难愁盼问题2500余个，办好年初确定的50项民生实事，人民群众的幸福感获得感不断增强。社会保障持续完善。坚持把就业作为最大民生，新增城镇就业2249人，零就业家庭动态援助率保持在100%；基本养老保险、医疗保险参保率稳步提升，城镇、农村特困人员基本生活标准分别提高到896元和752元，社会救助兜底保障更加精准、更有温度。教育医疗加快发展。认真落实学前一年免费教育政策，立足人口变化形势优化教育资源布局，集团化办学覆盖率达到100%；紧密型县域医共体建设稳步推进，群众就医满意度明显提高。安全防线不断筑牢。常态化开展扫黑除恶专项斗争，着力强化安全生产“一件事”全链条监管，全县刑事、治安警情分别下降43.3%、46.3%，安全生产事故起数同比下降100%，人民群众安全感不断增强。生态环境稳定向好。扎实做好中央和省环保督察反馈问题整改，空气质量优良天数比率95.1%，深化实施“河长制”“林长制”，国、省控地表水监测断面水质稳定达标。

（六）抓作风树形象，自身建设不断深化、持续加强。坚持党建引领。把政治建设摆在首位，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实“第一议题”制度和意识形态工作责任制，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负，政府工作更加务实高效。坚持依法行政。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议40件、政协委员提案41件，满意率均达100%；政府党组带头学法用法，高效推进府院联动，行政复议案件法定期限结案率达到100%。坚持正风肃纪。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真抓好巡视、巡察、审计发现问题整改，牢固树立过紧日子思想，全方位实施零基预算管理，“三公”经费下降3.2%，风清气正、心齐劲足的良好政治生态持续巩固，干部干事创业精气神持续提振。

与此同时，国家安全、国防动员、消防、人防工作取得新进展，审计、统计、档案、保密、信访、气象、邮政、地方志工作取得新成绩，民族宗教、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。

各位代表，成绩殊为不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，是省委省政府、市委市政府正确领导、关心厚爱的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向各级驻县单位和驻县部队，向所有关心、支持、参与永吉建设和发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

当前，永吉已经踏上了加快建设“市域副中心”、推进全面振兴取得新突破的新征程，迎来了多重叠加的战略机遇：习近平总书记对东北振兴、吉林发展念兹在兹、倾注心血，明确提出推进长春现代化都市圈建设、以发展现代化大农业为主攻方向、推进寒地冰雪经济加快发展等一系列重要指示要求，永吉独特的地理区位和资源禀赋优势，为我们借势借力发展提供了千载难逢的历史机会；国家和省围绕发展现代农业、支持实体经济、壮大冰雪经济密集出台一系列政策措施，赋予永吉一系列试点示范的使命任务，为我们加快建设农业强县、工业大县、文旅名县，创造了得天独厚的基础条件；省委市委统筹永吉县、中新食品区、冰雪试验区干部使用，支持永吉县与中新食品区、冰雪试验区协同联动、一体发展，这些都为我们从“蓄势待发”到“起势腾飞”，开创了更为广阔的空间、注入了更为强劲的动能。

同时我们也清醒认识到，当前发展还面临一些问题和挑战，推进县域高质量发展任务依然艰巨：一是综合实力不强，主要经济指标、基础设施体系、城市管理水平等距离“市域副中心”要求还有很大差距；二是产业结构不优，规上工业企业特别是龙头企业偏少，农业产业链条短、附加值不高，投资增长乏力，赋能长远发展的大项目好项目明显不足；三是公共服务短板较多，教育、卫生、养老、文化等公共产品供给与群众期盼仍有差距，生态环保、安全生产、信访维稳等领域还存在薄弱环节；四是行政效能仍需提升，个别政府部门和公职人员改革创新的担当精神不足，攻坚克难本领不强，破解难题方法不多。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，尽快加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是永吉建设现代化“市域副中心”、实现全面振兴新突破的攻坚时期。根据《中共永吉县委关于制定永吉县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府组织编制了《永吉县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：认真落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，坚决扛稳维护国家“五大安全”重要使命，聚焦“规划布局合理、区域功能突出、产业特色鲜明、城乡深度融合、山水人文和谐、人民安居乐业”六大要素，坚定实施“市域副中心”“一体两翼”发展战略，加快建设高端制造高地、冰雪旅游枢纽、生态康养胜地、宜居宜业新城，推进农业强县、工业大县、文旅名县“三县联创”，在服务全省全市大局中扛起新担当、展现新作为。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标：一是经济发展实现新进位，地区生产总值年均增长6.0%左右，增速跑赢全市平均水平，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得明显进展；二是科技创新达到新高度，全社会研发经费投入年均增长5%左右，科技创新联合攻关、聚力攻关机制不断完善，教育科技人才一体发展格局基本形成；三是改革开放取得新突破，粮食综合生产能力达到19亿斤以上，城乡融合发展取得明显进展，区域协调发展节点作用不断凸显；四是文化建设迈上新台阶，历史文化遗产保护传承利用持续加强，文旅资源整合和要素配置更加高效；五是民生保障得到新提升，城乡居民收入和经济增长基本同步，人均预期寿命提高到81岁，人民生活品质进一步提高；六是生态环境展现新面貌，重点领域绿色转型取得显著进展，单位地区生产总值二氧化碳排放、优良水体比率等达到省考核要求；七是治理效能跃上新水平，重点领域风险得到有效防范化解，更高水平平安永吉、法治永吉建设扎实推进。

为实现上述目标，重点要抓好八个方面工作：一是培育发展新质生产力，构建特色现代化产业体系；二是推动商文旅深度融合，打造长春都市圈度假目的地；三是扎实推进乡村全面振兴，争当现代农业建设排头兵；四是优化国土空间布局，构建区域协调发展新格局；五是全面推进改革开放，增强高质量发展内生动力；六是提升城市功能品质，建设现代化人民城市；七是着力保障和改善民生，建设宜居宜业幸福新家园；八是推进绿色低碳转型，建设生态秀美新永吉。

各位代表！展望“十五五”新征程，前景十分广阔，目标催人奋进。只要我们坚定信心、咬定目标，苦干实干、久久为功，全力以赴补短板、强基础、扬优势，“十五五”宏伟蓝图就一定能够实现，永吉的明天必定会更加美好！

三、2026年工作安排

五年看头年，起步是关键。2026年是“十五五”规划的开局之年，也是永吉建设现代化“市域副中心”夯基垒台、蓄势突破的关键之年，做好政府工作，责任重大，影响深远。我们要昂扬斗志、整装再发，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委十二届八次全会、市委十四届十一次全会和县委十五届十一次全会部署要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进工作总基调，全面融入全市“一个中心、四个基地”建设，全面推进“市域副中心”“一体两翼”发展战略实施，全面开展农业强县、工业大县、文旅名县“三县联创”，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，着力做好强产业、扩投资、调结构、促消费、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力实现“十五五”良好开局，推动永吉高质量发展取得新突破、新进位。

2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%；固定资产投资增长8.0%；全口径和地方级财政收入分别增长8.0%、6.0%；社会消费品零售总额增长5.0%；农林牧渔业产值增长7.0%；规上工业总产值增长10.0%；规上工业增加值增长25.0%；规上服务业重点行业营业收入增长10.0%。上述指标，既考虑开局之年的良好预期，又与“十五五”目标相衔接；既考虑到现实基础，又估计到面临的不确定性，坚持实事求是，体现积极进取，在实际工作中力争做得更好。

围绕实现以上目标，2026年重点做好以下六个方面工作：

（一）着力扩大有效需求，推动县域经济稳定增长。主动融入和服务构建新发展格局，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，激发县域市场活力和投资潜力，不断巩固拓展经济稳中向好势头。一是抓牢项目建设。坚持“项目为王”理念，在项目谋划、项目申报、项目建设上再加力度，争取获得更多中央预算内投资、超长期特别国债、地方专项债券资金支持，推进一批打基础、管长远、增后劲的重大项目落地见效。注重发挥政府资金撬动作用，吸引和带动社会资本参与重大项目建设。强化项目要素保障，推行重点项目全生命周期服务模式，健全诉求反馈、跟踪督办工作机制，切实提高项目履约率、开工率、竣工率和投产率。全年拟实施5000万元以上项目30个，总投资76.7亿元，完成固定资产投资20亿元以上。二是激发消费潜能。大力实施消费提振行动，进一步改造提升兴凯路步行街、铁东美食街等特色街区，加大综合性商业综合体招引培育力度，组织好“消费惠民月”等大型促销活动，积极推动北大湖滑雪场“雪客下山”到县城消费，培育假日经济、夜间经济、首店经济等消费热点。突出抓好“大学城”商圈的规划、改造和建设工作，完善区域功能配套，丰富运动潮牌、特色餐饮等经营业态和沉浸式消费场景，加快形成拉动县域消费增长的“新蓝海”。深挖“先有永吉州、后有吉林城”历史文脉，推进“永吉州府衙门”复建工程，精心包装打造爆款旅游产品和旅游线路，持续激活文旅消费新引擎。三是强化招商引资。突出各经济部门主责和开发区主阵地作用，立足县域资源禀赋和产业基础，强化“政府+链主企业+产业园”招商，既积极开展以商招商、小分队招商、平台招商，也要以诚招商、用情感商，力争引进更多优势国企、领军民企、顶尖团队和高成长性企业在永吉投资兴业、创业创富。

（二）实施产业振兴工程，巩固壮大实体经济根基。统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，因地制宜发展新质生产力，加快构建特色鲜明、优势突出、竞争力强的现代化产业体系，挺起永吉发展的“硬脊梁”。一是实施传统产业提能行动。充分发挥凌远科技等龙头企业智能工厂与数字化车间示范作用，支持农信机械等企业开发智能环保农机装备、金洪股份建设“黑灯工厂”和分布式光伏电站、飞特环保拓展亚临界水解燃料化项目应用，推动汽车零部件、工程机械等装备制造企业从“零件加工”向“总成集成”与“服务型制造”加快转型。围绕钼矿核心资源，重点推进大黑山钼采选改扩建二期和头道沟尾矿库建设项目，瞄准规模化、高值化、循环化方向，打造钼资源综合利用全产业链研发生产基地。深化开展“九解一协调”服务企业工作，支持金洪汽车与德国宝马、凌远科技与中铁装备、瑞尔康与博士伦、鑫泰新材料与长春旭阳开展技术、产品等领域合作，更好释放产能、形成增量。二是实施新兴产业扩能行动。坚持强龙头、延链条、建集群，突出新材料、医药健康、冰雪装备三个主攻方向，推动碳纤维复合材料、高性能石墨负极、新型建材等加快技术攻关与产业化应用，以瑞尔康为龙头带动，整合上下游企业打造以隐形眼镜为特色的医疗器械制造集群，积极推动卡宾滑雪集团全链条冰雪装备产品生产制造基地项目签约落地，持续培育壮大县域发展新动能、塑造未来区域竞争新优势。三是实施平台载体赋能行动。注重发挥开发区和产业园区“串联核心资源、培育新动能”的核心纽带作用，支持开发区提质升级，加快推进补短板工作，加强道路、给排水、电力保障等配套设施建设，提高产业综合承载力。用好电子信息、创新创业孵化基地等园区资源，盘活闲置土地、闲置厂房、闲置设备，清理僵尸企业，为产业发展腾出空间。

（三）深化推进改革创新，增强县域发展内生动力。坚持发展出题目、改革做文章、创新强支撑，以扎实务实的改革创新举措推动永吉高质量发展走深走实、进位突破。一是深化重点领域改革。准确把握党的二十届四中全会以及省委、市委、县委部署的重点改革任务，稳步推进开发区改革，持续探索完善“管委会+公司”运行模式，加快推进县属国有企业改革，增强市场化运营能力和自我造血功能，积极推进财税金融改革，全面实施零基预算管理，树牢过紧日子思想，全年压减非必要支出10%以上，提升财政资金民生保障效能5%以上。坚持“两个毫不动摇”，规范涉企行政检查，清理妨碍统一市场和公平竞争问题，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，让各类市场主体壮起来、火起来。二是全面优化营商环境。持续深化“放管服”改革，最大程度简化审批流程和环节，推动“一网通办”从“可办”向“好办易办”转变，政务服务全程网办率提升至85%以上，确保营商环境评价走在全市前列。全面推行“接诉即办”，实现企业群众诉求“一线应答、高效处置”，确保无差别受理率稳定在82%以上。三是强化科技创新引领。建立“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，支持瑞尔康润眼液项目创建省级智能工厂，支持群鸣耐火、博大农林申报科技型中小企业和高新技术企业，年内新增省级“专精特新”企业2户。鼓励以企业为主体，申报重点实验室、科技创新中心、科学家工作室等各类创新平台，支持凌远科技建设国家级重点实验室，推动瑞尔康联合新跃新材料新建省级眼视光学重点实验室。加快企业数字化改造，支持凌远科技、金洪股份等企业建设数字孪生工厂和5G全链接工厂，从需求端拉动数字技术和应用场景迭代升级。四是推动区域协同发展。强化县城“一体”支撑，做实中新食品区和冰雪试验区“两翼”协同，牢固树立“一盘棋”思想，主动打破行政壁垒，推动“大永吉”全域信息互通、资源互补、政策互济、干部互联、产业互融，切实以冰雪文旅康养翼、开放农业示范翼为驱动，将冰雪资源、特色农业等核心优势转化为产业优势与发展胜势。

（四）走稳乡村振兴之路，加快城乡一体融合发展。学习运用“千万工程”经验，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强县，努力绘就农业强、农村美、农民富的壮美画卷。一是扛稳粮食安全政治责任。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，严格耕地占补平衡管理，强化农业科技和装备支撑，新建改造高标准农田15万亩，推广保护性耕作12万亩，推广农业新技术12项、主导品种50个，提升农机综合作业水平至95%以上。大力推广机收减损技术，努力提升农业保险综合覆盖率，加强农业防灾减灾能力建设，确保全年粮食播种面积保持在126万亩以上，总产量突破18.2亿斤。二是大力推动特色产业发展。持续擦亮“万昌大米”永吉县特色农产品金字招牌，深入推进标准化生产、精深化加工、集群化发展，做好“粮头食尾”“农头工尾”增值大文章，让“吉林好大米，万昌稻花香”叫响全国。用好国家内陆无疫区优势，建设一拉溪、岔路河等生猪养殖集群，支持黄榆、北大湖扩大肉牛养殖规模，推进人参、柞蚕、榛果、紫苏、中草药等林特产业全链升级，打造长春现代化都市圈特色农产品生产加工供应基地。三是建设宜居宜业和美乡村。稳步推进农村人居环境整治、乡村基础设施建设和公共服务提升，抓好垃圾收运、污水处理和村庄美化绿化，动真碰硬开展南沟村违建问题专项整治，新建改造农村公路80公里，维修养护县乡公路900公里，农村生活垃圾收运处置覆盖率达到100%，农村自来水普及率达到98%以上，再打造美丽庭院1200户。持续健全乡村治理体系，弘扬新风正气、推进移风易俗，努力实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。四是拓宽农民增收致富渠道。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续壮大农村集体经济，加强产业和就业扶持，提升防止返贫致贫帮扶监测效能，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。积极稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，鼓励适度规模经营，引导农业经营主体与农户紧密合作，让农民更多分享产业增值收益，年内新增家庭农场、合作社10户以上。

（五）践行人民城市理念，大力推动县城品质提升。紧紧抓住长春现代化都市圈建设和吉林市建设“省域副中心”城市重大机遇，聚焦“市域副中心”目标绵绵用力、久久为功，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。一是加快吉永同城发展。坚持规划先行，加强县域各类规划特别是城镇控制性详细规划与吉林市主城区的统筹衔接，推动同城化发展从“规划协同”向“深度融合”迈进。突出“大学城”同城化重要连接节点作用，统筹推进周边商贸、休闲业态升级，加快周边土地收储和开发利用，打造吉永同城发展“桥头堡”、承接雪季消费外溢“枢纽站”。以服务保障第33届世界大学生冬季运动会为契机，持续抓好吉桦路全路域综合整治提升，统筹谋划推进道路拓宽、沿线亮化、国道绕越线建设、公园绿地布局、公共设施配套等工作，努力将吉桦路打造成为串联吉林市区、永吉县城和北大湖雪场的亮丽“景观大道”。二是加速城市更新改造。聚焦群众急难愁盼，抓好总投资7.8亿元的5个城市更新项目建设，完成15个老旧小区、2条背街小巷改造，完成县城主街道路破损路面修复，有序推进历史征迁地块处置开发，加快实施沈吉铁路改线项目，力争尽早结束“铁路穿城”历史。三是完善城市功能设施。推动供水、排水、供电、燃气、供热、通信等市政基础设施改造升级，年内为9万余户居民加装燃气安全设备，管道燃气覆盖率提升至45%，持续加大上争力度，加快推进四间净水厂及配套管网、大型热源等11个重点项目，夯实韧性城市基础。开展公园城市建设，新增休闲绿地1处、绿化种植5000平方米，建设健身步道1.5公里，加快推进“一廊三环五区”滨水生态带、城北公园、冰雪文化体育公园等重点项目，拓展城市绿色空间，全面提升城市颜值和气质。四是提升城市治理水平。加强城市精细化管理，启动实施主要街路牌匾和飞线整治专项行动，持续深化“两违”治理，抓好高速口和城乡结合部等重点部位风貌管控，做好垃圾分类、治堵保畅、市政环卫等工作，新增改造一批公共停车位、充电桩，努力让城市更美丽、生活更美好。

（六）持续增进民生福祉，推动全县人民共同富裕。坚持把群众利益放在最高位置，贴近人民群众的实际感受去谋划和推进政府工作，真正做到民有所盼、政有所为，在更大力度保障和改善民生中不断提升人民群众获得感幸福感安全感。一是大力发展社会事业。坚持教育优先发展，统筹办好学前教育、基础教育、职业教育等各类教育，推动学前三年毛入园率和普惠性幼儿园覆盖率分别提升至95.5%、90%，加快推进实验高中教学楼建设，不断扩大优质学位供给，更好满足群众“上好学”的需要。聚焦打造更优质的医疗服务体系，加快推进县第二人民医院移址新建，持续推动县域医共体建设，推动县人民医院与吉大二院共建“府院合作医院”，形成“技术共享、人才共育、患者共诊”联动机制，让老百姓在家门口就能够享受到省级优质医疗资源带来的便利。办好文化体育事业，丰富群众精神文化生活。二是健全社会保障体系。强化就业优先导向，扎实开展就业培训和就业援助，保持就业形势总体稳定，实现城镇新增就业1900人以上。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面，统筹抓好乡镇区域养老服务中心建设和运营，加快落实婚育补贴政策，发展普惠托育服务，推进建设生育友好型社会，促进县域人口长期均衡高质量发展。三是持续加强污染防治。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入打好蓝天保卫战，坚持“治污、控煤、管车、降尘、禁烧”多措并举，年内完成燃气锅炉低氮改造和小锅炉淘汰任务，秸秆“一公里”范围内离田率100%、综合利用率达到95%以上，力争空气优良天数比率达到90%以上。深入打好碧水保卫战，强化入河排污口规范化管理，突出抓好石头口门水源地整治工作，扎实开展河湖“清四乱”专项行动，推进鳌龙河流域治理、星星哨水库缓冲带修复等项目实施，确保国省控断面水质达标率100%。深入打好净土保卫战，完成历史遗留废弃矿山生态修复，强化建设用地、农用地土壤污染风险管控，抓紧织密畜禽粪污资源化利用体系网络，力争年内全县粪污资源化利用率达到86%以上，实现万昌镇、岔路河镇等重点乡镇散养户全覆盖。认真迎接好中央环保督察，抓好各项环保问题整改，确保件件有着落、事事有回音。四是更好统筹发展和安全。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，着力消除重大安全隐患，巩固安全生产稳定形势，以高水平安全护航高质量发展。全面落实维护社会稳定责任制，持续深化开展“解题暖心大走访”行动，加强矛盾纠纷源头治理，切实减少信访存量、控制信访增量发生。完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶专项斗争，重拳整治电信诈骗、盗抢骗、黄赌毒与“食药环”等领域突出违法犯罪，全面建设平安永吉，努力建设更高水平的法治永吉，确保人民安居乐业、社会安定有序。

各位代表！推进人民事业，政府重在落实。新的一年，政府系统要坚守初心使命，尽责担当作为，“拼”字当头，“干”字为先，全力缩短工作部署与工作落实之间的距离，当好抓实见效的行动派、实干家。一要以坚定的政治站位抓落实。坚持把讲政治摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，力戒形式主义、官僚主义，不折不扣把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署落到实处。二要以顽强的斗争精神抓落实。奔着问题去、奔着挑战去、奔着困难去，用改革的思路、创新的办法清除体制机制障碍、化解重大风险，越是艰险越向前，越要“敢教日月换新天”，在中国式现代化的永吉实践中奋勇争先、建功立业，不负时代重托、不负党和人民厚望。三要以过硬的业务本领抓落实。大兴学习之风，通过学习解放思想，提升把党中央决策部署和省市工作要求转化为具体项目的能力，提升利用外部资源和社会资本推动永吉高质量发展的强烈意愿和能力水平，严深细实、科学有效做好政府各项工作。四要以良好的工作作风抓落实。牢固树立和践行正确政绩观，知责于心、担责于身、履责于行，严以律己、严管所辖、严负其责，持续培塑功成不必在我的胸怀和功成必定有我的担当，大力弘扬调查研究之风、攻坚克难之风、深入一线解决问题之风，多做补短板、增后劲的事，多做经得起实践、历史检验的事，以踏石留印、抓铁有痕的劲头办好党的事、人民的事、县里的事，交出一份合格答卷。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，踔厉奋发、勇毅前行，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，推动“十五五”各项工作开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化永吉新篇章！

《政府工作报告》名词解释

1.“六区二园”：

六区：国家现代农业示范区、国家无规定动物疫病区、国家城乡融合发展试验区、国家农村一二三产业融合发展先导区、国家农业现代化示范区、吉林省农业绿色发展先行区；

二园：国家农村产业融合发展示范园、吉林省现代农业产业园。

2.“一基地四园区”：永吉经济开发区创新创业基地，永吉经济开发区冰雪装备产业园、电子信息产业园、隧道装备制造产业园、钼尾矿综合利用产业园。

3.县域医共体：县域医疗卫生服务共同体，是以县级公立医院为龙头，联合乡镇卫生院、专业机构等基层医疗机构组成的一体化管理模式，旨在整合县域医疗资源、提升基层服务能力、推动分级诊疗，解决基层群众“看病难、看病贵”问题。

4.“一体两翼”：

“一体”：以永吉县域主体为核心，统筹推进与吉林市同城化发展，打造市域副中心，构建城乡融合、三产协同的发展主轴，夯实汽车部件、装备制造、战略新兴等主导产业根基。

“两翼”：一是以吉林市冰雪经济高质量发展试验区为翼，依托冰雪资源，推进双龙滑雪场、南沟村高端冰雪民宿等项目，做强冰雪旅游配套服务；二是以中新（中国—新加坡）吉林食品区为翼，发挥其东南亚区域国际合作“桥头堡”优势，推动永吉与食品区优势互补、协同发展，壮大现代农业与食品加工产业集群。