2017年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻落实新发展理念，坚持提高发展质量和效益，立足城市发展定位，以建设旅游文化名城、新型产业基地、生态宜居城市为目标引领，以构建“6411”产业体系为转型路径，克难攻坚，奋力作为，经济发展的稳定性协调性明显增强，社会事业取得新进展，为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。

一、国民经济

经济总量

初步核算，全年实现地区生产总值^①2302.8亿元，比上年增长2.6%。其中，第一产业完成增加值229.4亿元，增长2.2%；第二产业完成增加值824.3亿元，增长0.7 %；第三产业完成增加值1249.1亿元，增长4.5%。 三次产业结构的比例关系由上年的9.8:43:47.2调整为10:35.8:54.2，第三产业比重提升7个百分点，产业结构进一步优化。全市人均生产总值达到54969元，按现行汇率折算为8448.9美元。

表1                  地区生产总值（GDP）

财政收支

全年全市一般预算全口径财政收入完成294.6亿元，下降8.4%；一般预算地方级财政收入完成105.0亿元，下降22.6%;一般预算财政支出401.2亿元，增长5.5%。

民营经济

全年全市民营经济实现主营业务收入6766.2亿元，比上年增长8.6%；实现民营经济增加值1093.8亿元，占GDP比重为47.5%；民营经济从业人员达119.8万人，同比下降2.9%。民营经济单位迅速增加，截至2017年末，民营企业户数达4.1万户，同比增长23.2%；工商注册登记个体工商户19.1万户，同比增长13.3%；民营“四上”企业达到2897户，同比增长2.4%，其中，新增民营规上工业企业66 户。

市场价格

全年居民消费价格总水平上涨1.3%。其中，医疗保健类价格上涨8.7%，教育文化和娱乐类价格上涨3.2%，交通和通信类价格上涨2.0%，生活用品及服务类价格上涨1.7%，衣着类价格上涨1.5%，其他用品和服务类价格上涨1.3%，居住类价格上涨0.2%，食品烟酒类价格下降1.4%。商品零售价格指数上涨1.7%。

表2              居民消费价格指数

                                          （以上年价格为100）

全年工业生产者出厂价格上涨5.7%。其中：生产资料出厂价格上涨8.2%；生活资料出厂价格下降1.3%。生产资料三大构成中，加工类价格上涨9.3%；原料类价格上涨7.6%；采掘类价格上涨5.6%。

农  业

全年全市粮食总产量为428.9万吨，比上年增长1.3%。其中，水稻总产量达到103.0万吨，下降1.9%；大豆总产量10.2万吨，增长31.2%；玉米总产量311.5万吨，增长1.5%。

全年完成农林牧渔业总产值453.3亿元，可比价增长3.7%。其中，完成农业产值203.2亿元，下降3.9%；完成林业产值13.5亿元，下降1.1%；完成牧业产值207.6亿元，增长13.8%；完成渔业产值8.8亿元，增长2.3%；完成农林牧渔服务业产值20.2亿元，增长0.7%。

全年粮食作物播种面积65.2万公顷，下降0.7%。其中：大豆播种面积3.4万公顷，增长34.8%；水稻播种面积13.8万公顷，增长0.1%；玉米播种面积47.1万公顷，下降2.8%。

农业机械总动力达到381万千瓦，同比增长7.3%。

工  业

全年全市规模以上工业企业1074户，完成产值3138.7亿元，增长6.7%；完成增加值662.9亿元，可比增长1.0%。十大行业七升三降，其中：石化行业完成产值838.2亿元，增长16.7%；冶金行业完成产值346.3亿元，增长29.4%；医药健康行业完成产值165.6亿元，增长2.6%；电子行业完成产值30.2亿元，下降4.0%；农副食品加工行业完成产值587.5亿元，增长1.1%；轻纺行业完成产值280.7亿元，增长5.3%；机械加工与制造行业完成产值286.6亿元，下降13.2%；能源行业完成产值85.6亿元，下降1.7%；汽车及配件制造行业完成产值209.9亿元，增长8.9%；建材行业完成产值231.8亿元，增长4.2%。工业产品销售率达到98.7%，比上年提高0.3个百分点。

规模工业实现主营业务收入3033.9亿元，增长7.8%；实现利润总额135.4亿元，同比增长34.9%。

工业结构持续优化。全市以节能环保、生物医药、电子信息、高端装备制造、新材料、新能源为主的战略性新兴产业完成增加值99.9亿元，可比增长7.2%，增速高于规模以上工业增加值6.2个百分点；高新技术产业^②实现增加值42.9亿元，可比增长2.5%，增速高于规模以上工业增加值1.5个百分点。

30种重点产品中，乙烯、粗钢、汽车、石墨及碳素制品等产品产量增长，原油加工量、原煤、铁合金、水泥等产品产量下降。

表3              吉林市主要工业产品生产量^③

序号	产品名称	计量单位	生产量	同比增减（%）
1	原煤	万吨	24.8	-78.7
2	铁合金	万吨	1.1	-75.0
3	自来水生产量	万立方米	11953.0	-12.8
4	商品混凝土	万立方米	223.6	-11.9
5	柴油	万吨	281.5	-9.9
6	水泥	万吨	467.8	-9.1
7	啤酒	万千升	22.1	-7.0
8	合成纤维单体	万吨	42.6	-6.2
9	中成药	万吨	1.6	-5.4
10	合成氨	万吨	25.6	-3.8
11	原油加工量	万吨	897.2	-1.4
12	化学药品原药	吨	1715.8	-0.9
13	纯苯	万吨	26.7	-0.3
14	ABS树脂	万吨	60.2	-0.2
15	发电量	亿千瓦时	119.6	0.3
16	半导体分离器件	亿只	44.3	2.5
17	焦碳	万吨	119.8	3.2
18	汽油	万吨	176.3	3.3
19	乙烯	万吨	85.4	5.8
20	石墨及碳素制品	万吨	20.6	6.7
21	生铁	万吨	434.9	7.6
22	化学纤维	万吨	34.4	8.2
23	汽车	万辆	7.4	10.8
24	成品钢材	万吨	495.4	13.2
25	粗钢	万吨	437.1	13.9
26	黄金	千克	7564.4	26.2
27	硫酸（折100％）	万吨	45.7	37.6
28	合成橡胶	万吨	15.7	46.2
29	铁矿石原矿量	万吨	44.3	98.1
30	变压器	万千伏安	107.6	111.8

建筑业

全年全市建筑业完成增加值164.3亿元，比上年下降3.0%。有资质建筑业企业完成总产值362.1亿元，下降0.2%。企业房屋建筑施工面积1411.7万平方米，竣工面积563.6万平方米。

固定资产投资

全年全市完成固定资产投资2018.2亿元，同比下降13.2%。其中，房地产开发累计完成投资64.2亿元。

在九个投资方向中，工业投资占主导地位。2017年，全市工业完成投资1142.9亿元，占全部投资比重为56.6%；房地产完成投资64.2亿元，占全部投资比重为3.2%；城乡基础设施完成投资157.3亿元，占全部投资比重为7.8%；商贸完成投资226.9亿元，占全部投资比重为11.2%；教育完成投资36.9亿元，占全部投资比重为1.8%；文化、体育完成投资9.1亿元，占全部投资比重为0.5%；医疗、卫生完成投资12亿元，占全部投资比重为0.6%；农林水利完成投资55.6亿元，占全部投资比重为2.8%；其它完成投资313.3亿元，占全部投资比重为15.5%。

全年施工项目4202项，其中，计划总投资10亿元以上的重点在建项目有松花江水力发电有限公司丰满大坝重建工程计划总投资90.8亿元，累计完成投资49.3亿元，本年完成12.4亿元；舒兰市交通运输局珲春至乌兰浩特高速公路吉林至黑河联络线吉林至荒岗段工程建设项目，路基、路面、桥梁工程计划总投资54.6亿元，累计完成投资47.7亿元，本年完成投资16.2亿元。竣工的重点项目有吉林市城市建设控股集团有限公司火车站综合交通枢纽-西广场建项目累计完成投资12.1亿元；吉林吉尔吉药业有限公司吉尔吉药业医药健康产业园项目累计完成投资11亿元。

国内贸易

全年全市实现社会消费品零售总额1534.8亿元，增长6.1%。分地域看，城镇实现消费品零售额1398.4亿元，增长5.7%；乡村实现消费品零售额136.4亿元，增长10.7%。分行业看，批发业实现零售额292.0亿元，增长9.3%；零售业实现零售额1077.0亿元，增长5.1%；住宿业实现零售额16.0亿元，增长9.6%；餐饮业实现零售额149.8亿元，增长6.9%。

招商引资

全年全市实现招商引资到位资金1377亿元，新开工5000万元以上招商项目202个；实际利用外资12.5亿美元，其中直接利用外资2.9亿美元。

对外经济贸易

全年全市外贸进出口总额实现65.6亿元，比上年增长27.0 %。其中出口44.8亿元，增长55.6%；进口20.8亿元，下降9.0%。对外承包工程营业额实现1.06亿美元，增长1.0%。全市有进出口业绩企业达到202家，进出口商品达到761种，与112个国家（地区）有经贸往来。

开发区建设

    吉林高新技术产业开发区全年完成地区生产总值252亿元，按可比价计算，同比下降13.9%；规模以上工业总产值785.2亿元，可比下降6.5%；全口径财政收入146.3亿元，可比下降2.4%；固定资产投资,可比下降3.2%；实现社会消费品零售总额107.3亿元，同比增长6%。

    全年吉林经济技术开发区完成地区生产总值89.0亿元，不变价增长7.5%；规模工业完成增加值64.9亿元，增长7.0%；完成地方级财政收入4.6亿元，同比增长-22.1%；完成固定资产投资亿元178.8亿元，同比增长-24.7%；实现社会消费品零售总额9.7亿元，同比增长3.1%；完成招商引资到位资金151亿元；实际利用外资1.22亿美元，同比增长8%。

交通运输和邮电

    交通运输业平稳发展。全年货物运输量④5975万吨，下降11.0%；货物周转量170.8亿吨公里(不含铁路运输)，增长6.2%；全年旅客发送量3559万人次，下降32.7%；旅客发送周转量21.7亿人公里(不含铁路运输)，下降4.0%，其中公路21.6亿人公里，下降4.0%；水运1160.7万人公里，下降21.5%。

    年末全市民用机动车拥有量达到74.5万辆，比上年末增长19.0%。其中私人汽车拥有量48.9万辆，增长8.9%；民用轿车拥有量29.7万辆，增长9.2%，其中私人轿车27.9万辆，增长9.8%。

    新增和更新公交车辆150台。市区共有公共汽车线路96条，运营线路网长1465.4（单程）公里，在册车辆1186台，营运车辆总数1027台，客运总量2.62亿人次。年末实有出租汽车数8676辆。

    邮电通信业健康发展。全年邮政业务总量8.3亿元，增长31.7%；邮政业务收入8.6亿元，增长19.4%。

旅游业

全年全市接待旅游者突破5083万人次，同比增长13.5%，占全省26%；实现旅游收入801亿元，同比增长18.1%，占全省22%。《中国冰雪旅游发展报告（2017年）》中,吉林市荣获中国十佳冰雪旅游城市第二名，雾凇冰雪节入选中国十大冰雪节事活动第二名，北大壶、万科松花湖入选中国十大冰雪休闲度假区。“百度2017年最具影响力旅游城市”吉林市位居榜首。

金融保险业

全年全市金融机构本外币各项存款余额2676.1亿元，比年初减少19.8亿元。其中：本外币境内存款余额2673.9亿元，比年初减少19.9亿元；本外币境外存款余额2.2亿元，比年初增加0.06亿元。年末全市金融机构本外币贷款余额为2188.9亿元，比年初增加74.1亿元。人民币各项贷款余额为2183.7亿元，比年初增加75.1亿元，其中：境内贷款余额2183.6亿元，境外贷款余额0.1亿元。

全年全市共有财、寿险公司28家，其中财产险公司12家，寿险公司16家。全年保费收入102.58亿元，其中：财产险保费收入19.19亿元，寿险保费收入83.39亿元；财险赔款金额11.19亿元，寿险给付及赔款支出金额25.84亿元。

二、社会发展

科  技

全年全市新认定科技“小巨人”企业34户，科技“小巨人”企业达到240户，又优中选优，组织实施科技“小巨人”企业“育成”计划，确定120户高成长性创新型企业。获得吉林省科学技术奖46项，其中自然科学奖4项、技术发明奖1项、科技进步奖41项。技术交易额达到33612.87万元，高新技术企业77户，吉林省科技企业149户。市级专利申请量2124件，授权量1155件。

教  育

全年全市城区建立大学区34个，覆盖学校126所、学生9万余名。共有独立幼儿园755所、幼儿教师9180名、在园儿童8.2万名；小学553所、小学教师1.6万名、小学生17.2万名；初中143所、初中教师1.2万名、初中生8.6万名；普通高中37所、高中教师6442名、高中生5.9万名；中等职业学校35所（含职高、成人中专、中等职业技术学校、进修学校）、职校教师3425名、职校生2.9万名；特教学校10所、特教教师368名、特教学生958名。

文  化

年末共有公共图书馆10个，总藏量313.4万册（包括数字图书）；博物馆16个，全年博物馆参观人数达231.5万人次；文化馆11个（包括群众艺术馆），艺术表演团体8个。广播、电视人口覆盖率分别达到98.3%和96.0%。中、短波转播发射台2座，广播电视台6座。

全年市直院团完成商业演出145场，公益演出595场。市歌舞团第20次参加了央视春晚;市大剧院共完成各类演出305场。

围绕国家公共文化服务体系示范区创建工作，完成以市图书馆为中心馆、4个城区图书馆为分中心馆、社区基层综合服务中心为分馆的三级公共图书馆总分馆建设;成立了吉林市文化志愿者协会，建成2个文化志愿者服务中心、3个文化志愿者之家，实现了文化志愿服务规范发展，并在10个街道社区举办了30场文化志愿服务活动。在城区新建电子阅报屏20块，新增28TB的网上数字图书馆、数字艺术馆资源。

卫  生

全年全市社区卫生服务人口覆盖率达到100%；共有176.8万人参加新农合，参合率为99.04%，年度筹资总额为11.14亿元，共有134.9万人次受益。

全年全市各级各类医疗卫生机构3633所，其中：医院148所、疗养院2所、卫生院97所、门诊部181所、急救中心1所、采供血机构2所、专科疾病防治院（所、站）10所、妇幼保健机构11所、疾病预防控制中心12所、卫生监督机构1所、医学科学研究机构2所、诊所1282所、卫生所（医务室）198所、社区卫生服务中心（站）128所、村卫生室1512所、护理站36所、计划生育技术服务机构10所。全市卫生技术人员31166人，执业医师及执业助理医师12862人，注册护士13589人，全市编制医疗床位26168张 。

体  育

全年全市组织开展赛事活动111项（次），参与人数达50余万人（次）。运动员参加国际级冰雪赛事12项，获奖牌36枚；参加国家级冰雪赛事22项，获奖牌92枚；参加省级冰雪赛事20项，获奖牌176枚。承办全国自由式滑雪雪上技巧冠军赛、全国冰球联赛、全国花样滑冰锦标赛等国际级、国家级冰雪赛事20项。举办第二届吉林市冬季运动会等市级冰雪赛事25项，参与人数两万余人。

城市建设和市政公用事业

全年全市新建、改造城市公共供水管网22,000米。改造二次供水管网49,160米。全年累计处理城市生活污水13,254.85万立方米，处理污泥10.02万吨，无害化处理率达到100%。改造供热管网167,000米，供热面积6,480万平方米，热电联产集中供热面积比例达到96.6 %。

全年全市新建中低压燃气管线20,280米，新发展用户24,755户，解决遗留区域4,564户，液化气供气总量4.7万吨，天然气供气总量46,509.07万立方米。

三、人民生活

人口与计划生育

年末全市户籍总人口415.35万人，其中，男性人口208.27万人，女性人口207.08万人。城镇人口219.29万人，乡村人口196.06万人。2017年，出生人口2.93万人，死亡人口8.10万人，人口出生率6.99‰，死亡率19.33‰，人口自然增长率-12.34‰。符合政策生育率达99.03%，下降0.13个百分点；一胎率达63.18%，下降6.03个百分点。

就  业

全年全市实现城镇新增就业9.18万人，农村劳动力转移就业67.6万人次，城镇登记失业率为3.62%,“零就业”家庭保持动态为零。开展农村劳动力技能培训1.7万人，培训城镇失业人员5 .02万人，新增高技能人才1170人。开展创业培训1万人，发放创业担保贷款2.59亿元，扶持2200名创业者，带动就业1万人。

生活与保障

全年全市城镇常住居民人均可支配收入27179元，增长6.5%；农村常住居民人均可支配收入13096元，增长6.6%。

年末全市人均住宅建筑面积32.75平方米，同比增加0.85平方米；8697户城镇低收入住房困难家庭享受到了租赁补贴政策，4039户家庭住上了新分配的公租房；完成了77个小区、895栋住宅楼、478万平方米的老旧小区宜居改造任务，对62个小区实施了架空线缆改造。

年末全市养老保险参保人数为61.9万人，其中非公经济组织参保49万人，扩面新增4.5万人。实际缴费人员51.9万人，其中个人续保27.9万人。失业保险参保人数为42.9万人。

全年全市征缴养老保险费55亿元，其中清收欠费11.4亿元；征缴失业保险费3.4亿元，其中清欠金额为9,294万元。

年末全市离退休人数为51.7万人，新增退休2.9万人，离退休人员实际支付129.9亿元，当期拨付率100%。领取失业保险金人数4,806人，失业保险金发放率100%。

年末全市基本医疗保险参保人数为236.5万人；工伤保险参保人数81.8万人；生育保险参保人数55.2万人。

全年全市社会福利事业持续发展，各类收养性社会福利事业单位90个。城镇社区服务设施609个，各类社会福利企业32户，安置969名城镇残疾人就业，销售社会福利彩票4.55亿元，接受社会捐赠1.95亿元。

全年全市有15.4万人享受到最低生活保障补助，其中：城镇有84178人享受到最低生活保障，农村有69844人享受到最低生活保障，有14459人享受到农村五保救助。低保保障资金达67899万元，其中：城镇低保支出47807万元，农村低保支出20092万元。保障抚恤补助优抚对象17931人；安置退役士兵和复员干部962人，保障军队离退休、退职人员848人。其中：本年接收军队离退休干部、职工10人。登记管理社会团体600个，民办非企业612个。本年登记结婚28968对，离婚20348对，救助流浪乞讨人员3069人次。

资源和环境

全年城区环境空气质量可吸入颗粒物（PM10）年均浓度79微克/立方米，比2013年下降18%，全年优良天数比例达到72%。松花江吉林江段各项污染指标均满足《地表水环境质量标准》中Ⅲ类标准，水质状况为优。

全年全社会综合能源消费量2040.7万吨标准煤，单位GDP能耗降低率为2.26%。其中，规模工业综合能源消费量1402.3万吨标准煤，单位工业增加值能耗降低率为0.68%。全社会用电量148.1亿千瓦时，比上年增长2.5%。其中，工业用电量为109.8亿千瓦时，比上年增长2.3%。

说明：

本公报中数据均为初步统计数，部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。

①地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。

②高技术产业包括医药制造业，航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业，计算机及办公设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业，信息化学品制造业。

③表中数据口径为规模以上工业企业。

④交通运输客货运量数据中不含铁路。

资料来源：本公报中财政数据来自市财政局；价格指数、城乡居民收支数据来自国家统计局吉林市调查队；用电量数据来自市电力公司；公路里程、公路运输、水路运输数据来自市交通运输局；货物进出口数据来自市商务局；旅游数据来自市旅游局；金融类数据来自中国人民银行吉林市中心支行；城镇新增就业、登记失业率、社会保障数据来自市人力资源社会保障局；生活救助资金、城乡低保等数据来自市民政局；教育数据来自市教育局；卫生数据来自市卫生和计划生育委员会；科研机构、科研成果、技术合同、专利等数据来自市科技局；艺术表演团体、博物馆、公共图书馆、文化馆、广播电视、报纸、期刊、图书数据来自数据来自文广新局；体育数据来自市体育局；环境监测数据来自市环境保护局；其他数据均来自市统计局。