主持人：3月18日，国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案，明确自2016年5月1日起，全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。关于营改增方面的问题，今天，我们请到了吉林市国家税务局局长于钦三，请于局长就全面推开营改增试点有关问题进行解答。

　　主持人：于局长，您好，欢迎来到直播间。这次全面推开营改增试点对我国的经济发展有什么样的意义？

　　于钦三局长：营改增作为深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要举措，前期试点已经取得了积极成效，全面推开营改增试点，覆盖面更广，意义更大。

　　一是实现了增值税对货物和服务的全覆盖，基本消除了重复征税，打通了增值税抵扣链条，促进了社会分工协作，有力地支持了服务业发展和制造业转型升级。

　　二是将不动产纳入抵扣范围，比较完整地实现了规范的消费型增值税制度，有利于扩大企业投资，增强企业经营活力。

　　三是进一步减轻企业税负，是财税领域打出“降成本”组合拳的重要一招，用短期财政收入的“减”换取持续发展势能的“增”，为经济保持中高速增长、迈向中高端水平打下坚实基础。

　　四是创造了更加公平、中性的税收环境，有效释放市场在经济活动中的作用和活力，在推动产业转型、结构优化、消费升级、创新创业和深化供给侧结构性改革等方面将发挥重要的促进作用。

　　主持人：此次全面推开营改增试点，有哪些改革内容？

　　于钦三局长：全面推开营改增试点，基本内容是实行“双扩”。

　　一是扩大试点行业范围。将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业纳入营改增试点范围，自此，现行营业税纳税人全部改征增值税。其中，建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率。这些新增试点行业，涉及我市3.3万户纳税人。

　　二是将不动产纳入抵扣范围。继上一轮增值税转型改革将企业购进机器设备纳入抵扣范围之后，本次改革又将不动产纳入抵扣范围，无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还是营改增试点纳税人，都可抵扣新增不动产所含增值税。

　　主持人：2013年以来，吉林市交通运输业、部分现代服务业、邮政业和电信业税制顺利平稳转换，请问在前期试点工作中我们取得了哪些成效？

　　于钦三局长：营改增前期试点运行平稳，结构性减税成效显著。2013年以来，按照国家税务总局和省政府统一部署，全市税务系统与财政、交通等部门通力合作、密切配合，在营改增推行工作中精心筹备，扎实推进，确保了我市交通运输业、部分现代服务业、邮政业和电信业税制顺利平稳转换。试点纳税人的会计核算、纳税申报、税款缴纳正常有序进行，税务机关纳税服务、税收征管、风险防控等各项工作落实到位，征纳双方已基本适应新税制的各项要求。总的看，前期试点工作进展顺利，反映良好，基本实现了规范税制、减轻税负、促进发展、带动改革的预期目标，减轻了企业税负，激发了企业活力，结构性减税成效显著。

　　主持人：营改增试点全面推开后，对前期试点行业和原增值税纳税人的税负有哪些影响？

　　于钦三局长：将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围后，各类企业购买或租入上述项目所支付的增值税都可以抵扣。特别是将不动产纳入抵扣范围，减税规模较大、受益面较广，通过外购、租入、自建等方式新增不动产的企业都将因此获益，前期试点纳税人总体税负会因此下降。同时，原增值税纳税人可抵扣项目范围较前期试点进一步扩大，总体税负也会相应下降。

　　主持人：国税部门全面推行营改增期间做了哪些准备工作？

　　于钦三局长：为了确保试点的如期顺利推进，帮助纳税人尽快做好试点准备、平稳实现税制转换，重点要做好以下工作：

　　一是充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体媒介，做好包括政策解读、操作实务、服务措施和热点难点等在内的宣讲工作，及时回应社会关切和纳税人诉求，为改革顺利推进营造良好的舆论环境。

　　二是国税、地税部门加强沟通协作，做好营改增试点纳税人的信息采集、确认及补录工作，切实做到无缝衔接、平滑过渡、按时办结，交接过程中不给纳税人增加不必要的负担。

　　三是分批次做好对试点纳税人的培训辅导以及税控器具的发放、安装，确保试点纳税人懂政策、能开票、会申报，帮助试点纳税人适应新税制、遵从新税制、获益新税制。

　　四是进一步优化纳税服务，科学布局办税服务大厅，充分考虑试点纳税人各种诉求和工作量，增设服务窗口，开设绿色通道，给纳税人提供更便利高效的办税服务。

　　主持人：增值税免税优惠和退税政策在此次营改增过渡期是如何安排的？

　　于钦三局长：按照《财政部、国家税务总局关于营业税改征增值税试点过渡政策的规定》（财税〔2016〕36号）文件规定，有40个项目是免征增值税的。在2016年5月1日之前，如果试点纳税人已经按照相关规定享受了营业税税收优惠，在剩余税收优惠政策期限内，可以按照36号文件相关规定享受有关增值税优惠。

　　主持人：营改增后企业要做好哪些工作？

　　于钦三局长：对于试点企业来说，一是要做好增值税试点影响分析。考虑到试点带来的变化及影响，企业应尽快进行产品或服务梳理，明确企业应税范畴，进行价税分离工作，做好客户或供应商梳理，进行上下游沟通和谈判。二是要进行增值税培训。对企业各有关部门进行全方位的增值税原理与增值税、营业税差异政策培训，迅速了解新法规，明确理解营改增具体规定。三是进行业务合同审阅。从价格条款、发票条款、变化条款及违约条款几方面审阅与客户和供应商已经达成或即将达成协议的合同条款。四是做好相关会计处理。增加增值税相关会计科目并从增值税角度针对不同交易类型调整记账规则。五是完善内部制度与流程管理。重新梳理企业的定价策略，采购流程，内部财务管理制度等。特别是内部管理中涉及增值税的工作流程管理，如增值税开票、受票和纳税申报流程，以确保税务合规。

　　主持人：怎么落实“抵扣制度”？

　　于钦三局长：营改增的最重要的特点就是完善了增值税的抵扣链条，实现环环抵扣，无论是对于服务行业还是其他行业，都纳入到抵扣范围之内，对于与纳税人生产经营相关的业务，在我们政策规定允许的范围内，如果能够取得增值税专用发票，都可以抵扣纳税人的进项税额。

　　主持人：好，今天营改增问题我们就解读到这，非常感谢于局长给我们详细解读，我们下期节目再见！